当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望

矿业权出让制度市场化改革是生态文明体制改革的重要内容,是加快完善社会主义市场经济体制和增强国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文在梳理矿业权出让制度理论和改革实践基础上,提出中国矿业权出让矛盾的焦点在于矿业权出让管理中政府管控与市场化配置需求之间的不协调。中国矿业权出让制度市场化改革,坚持矿产资源国家所有是改革的基本前提,理顺政府和市场关系是改革的核心,推进市场化配置是改革的指针和方向,科学诊断矿业权出让中政府规制和市场化配置存在的问题是改革的着力点。矿业权出让制度市场化改革趋势是建立权责明晰的矿产资源产权制度,变革矿业权出让管理中政府的"越位""错位""缺位"和培育统一、开放、竞争、有序、成熟的矿业权出让市场体系。     

增刊：矿业权出让监测分析指标体系研究

近年来,我国矿业权出让市场化水平不断提高,制度不断规范,但全面深化改革对矿业权出让的市场化配置和监管提出更高要求,亟需对我国矿业权出让情况进行监测分析,以为健全矿业权出让监管制度提供基础。合理进行矿业权出让监测分析的基本前提是确定监测和分析内容,建立监测分析指标体系。通过系统梳理现有的矿业权出让制度,分析我国矿业权出让形势和存在的问题,在矿业权出让公示公开信息的基础上,分别提出矿业权出让监测和合规性分析的指标体系,为进行矿业权出让监测分析和进一步完善矿业权出让监管制度提供参考。     

矿业权出让监测分析指标体系研究

近年来,我国矿业权出让市场化水平不断提高,制度不断规范,但全面深化改革对矿业权出让的市场化配置和监管提出更高要求,亟需对我国矿业权出让情况进行监测分析,以为健全矿业权出让监管制度提供基础。合理进行矿业权出让监测分析的基本前提是确定监测和分析内容,建立监测分析指标体系。通过系统梳理现有的矿业权出让制度,分析我国矿业权出让形势和存在的问题,在矿业权出让公示公开信息的基础上,分别提出矿业权出让监测和合规性分析的指标体系,为进行矿业权出让监测分析和进一步完善矿业权出让监管制度提供参考。     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

当前矿业权出让若干问题的探讨

矿业权出让是国家对矿业权处置的一种方式,是矿业权市场建设中的一个重要方面。针对当前矿业权出让实际操作中存在的矿业权价款数额的确定、矿业权价款的决定程序等问题进行了探讨,以实现矿业权出让市场的公平、公正,对矿业权市场建设有所借鉴。     

关于建立和完善矿业权出让制度的思考

本文提出和论述了完善矿业权出让制度的几个原则 :一是坚持政府垄断矿业权一级市场的原则 ;二是坚持矿山占用储量与生产规模相匹配的原则 ;三是坚持矿业权价款由评估确价的原则 ;四是坚持矿业权出让实行招标、拍卖、挂牌方式的原则 ;五是坚持矿业权出让收益按比例分成的原则     

当前矿业权出让若干问题的探讨

矿业权出让是国家对矿业权处置的一种方式,是矿业权市场建设中的一个重要方面。针对当前矿业权出让实际操作中存在的矿业权价款数额的确定、矿业权价款的决定程序等问题进行了探讨,以实现矿业权出让市场的公平、公正,对矿业权市场建设有所借鉴。     

关于建立和完善矿业权出让制度的思考

本文提出和论述了完善矿业权出让制度的几个原则：一是坚持政府垄断矿业权一级市场的原则；二是坚持矿山占用储量与生产规模相匹配的原则；三是坚持矿业权价款由评估确价的原则；四是坚持矿业权出让实行招标、拍卖、挂牌方式的原则；五是坚持矿业权出让收益按比例分成的原则。     

关于矿业权市场和矿业权评估中几个问题的探讨

针对我国现阶段矿业权市场存在的问题，提出了要加强对矿产资源有偿使用的认识，加强矿产资源保护和开发利用的规划，建议尽快废除矿业权出让的双轨制，建立公开、公正、公平的矿业权市场；结合具体事例，针对矿业权评估中的生产规模和服务年限对采矿权价款的影响、矿业权出让中政策倾斜等有关问题进行了探讨。     

中国矿业权出让方式的路径选择※

矿业权出让方式的选择是市场和政府在资源配置中发挥作用水平的风向标。本文梳理了矿业权出让方式变化的历史沿革,讨论了市场和政府在配置资源中的优缺点,分析了5种矿业权出让方式的资源配置的理论内涵,总结了国际上对于招标、拍卖、挂牌和申请在先出让矿业权的新变化,指出中外矿业权出让的3个差异决定了中国已经失去了申请在先取得探矿权的前提条件,最后建议加快把当前关于出让方式的规定向全国铺开。     

矿业权市场与矿产资源可持续发展——国际经验与中国对策

在介绍外国矿产资源产权制度与使用制度的基础上,回顾了建国以来我国矿产资源制度的历史沿革与矿业权市场的形成过程。针对我国矿业权市场发展中的现状与存在的问题,提出了要理顺经济关系,吸引投资主体,发展相关产业,探索矿业权证券化等政策建议。     

我国矿产资源产权研究综述及发展方向

我国矿产资源管理体制经历了由计划体制逐步向市场体制的演变，引发了对矿产资源，特别是其产权问题的广泛研究。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在：矿产资源产权的性质研究，矿产资源产权明晰意义研究，矿业权市场研究，矿产资源资产化管理研究等。现有文献对“矿权”和“矿业权”概念的规范化、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定、矿产资源产权设置与结构等问题，存在种种不同的看法，有待于进一步的理论探讨。     

国有地勘单位与矿业权

矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础 ,对矿产资源属性进行分析 ,提出矿业权资产不等于矿产资源资产 ;国有地勘单位与矿业权是密不可分的 ,矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智力总和 ;国家在矿业权市场建设中需处理好矿业权权益归属问题和矿业权收益的分配问题 ,国有地勘单位应拥有矿业权经营权益     

矿业权市场走向探析

以天津为例,分析目前我国矿业权市场现状,运用分析归纳的方法对矿业权市场的走向进行判断和分析,并就我国矿业权交易中存在的制度桎梏、交易平台限制、国际矿业权市场不完善等问题并提出建议,以期为我国矿产资源政策的制订和矿业权市场建设提供一些参考。结果表明,我国需要进一步完善交易平台的职能,如加快网上交易步伐,进一步提高矿业权市场建设水平,提供撮合交易、经纪业务、类似评估、融资服务等有关矿权交易的衍生服务。同时还需要完善交易制度,由市场配置资源以及建立并完善国际矿业权市场,建立一个公正、公平、公开、规范有序的国际矿业权交易市场。     

油气矿业权竞争性出让改革追踪研究

油气矿业权竞争性出让能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调节作用，保障矿业权人依法平等参与矿产资源勘查、开发活动，形成以竞争出让为主，社会多元主体参与有序的油气资源勘查开发市场新格局。本文对油气矿业权竞争性出让改革进行跟踪研究，梳理了油气矿业权竞争性出让改革概况，分析了竞争性出让的积极意义和存在的问题，以问题为导向，给出了油气矿业权竞争性出让政策建议，建议建立拟出让油气区块项目库、加大油气区块竞争性出让力度、完善地质资料汇交与共享机制、积极推进油气区块“净矿”出让、探索“价+率”形式征收出让收益。     

从经济学角度浅析我国矿业权市场

矿业权市场是我国市场体系中的一个组成部分 ,但由于种种原因导致矿业权市场起步晚、发展慢 ,规则尚不健全。针对这种现状 ,笔者利用多年在矿管工作中积累的一些资料从经济学角度进行了分析 ,并提出了进一步加快培育矿业权市场建设的有关建议     

矿产资源开发补偿机制与矿业权评估制度改革

矿产资源开发补偿机制的核心是矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间的合理分配。建议抓住当前矿产品价格在高位运行、矿业利润丰厚的大好时机，从矿产资源权益分配合理化着眼，彻底改革我国矿产资源税费制度，整合各种矿产资源税费，以国家强制手段统一征收矿产资源消耗费，再分解补偿到探矿权人、矿区所在地和矿产资源所有者国家；创新矿产资源开发补偿机制并同步改革矿业权评估制度。     

矿产资源开发补偿机制与矿业权评估制度改革

矿产资源开发补偿机制的核心是矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间的合理分配。建议抓住当前矿产品价格在高位运行、矿业利润丰厚的大好时机,从矿产资源权益分配合理化着眼,彻底改革我国矿产资源税费制度,整合各种矿产资源税费,以国家强制手段统一征收矿产资源消耗费,再分解补偿到探矿权人、矿区所在地和矿产资源所有者国家;创新矿产资源开发补偿机制并同步改革矿业权评估制度。