正确实施卫生行政处罚的条件

卫生行政处罚是指县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构,对违反卫生法律、法规、规章的行为,在职权范围内给予的行政法律制裁。 1 卫生行政处罚的特点 1.1 卫生行政处罚的主体是县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构。 1.2 卫生行政处罚的对象是违反卫生法律、法规、规章的行为人,包括公民、法人或者其他组织。 1.3 卫生行政处罚的条件是卫生行政管理相对人     

职业卫生法制建设存在的问题及发展方向

长期以来,职业卫生监督体制不能适应职业卫生监督工作,职业卫生法规执行比较混乱,交叉矛盾较多。本文就职业卫生法规执行中存在的问题及其法规建设发展方面作了初步的探讨。1 职业卫生法制建设存在的问题1.1 职业卫生监督机构设置紊乱,授权不清。按法规要求,卫生监督应是卫生行政部门,目前卫生监督管理和执法是在卫生专业机构——卫生防疫站,卫生行政部门既没有明确的授权依据,又没有在各级卫生防疫站设立专门的监督管理机构,执行卫生监督管理权与监测由同一机构进行,不合法律程序。     

浅谈卫生行政复议

<正>1 卫生行政复议的涵义及特征卫生行政复议是指公民、法人或其它组织,亦称卫生行政相对人,对卫生行政机关或法律、法规授权组织的具体行政行为不服,依法向上一级卫生行政机关或法律、法规规定的特定行政机关提出复议申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为予以复查,并依法做出裁决的法律制度。卫生行政复议,作为一般行政复议制度在卫生行政管理领域的具体化,不仅具备行政复议的一般特征,同时还因卫生行政监督管理的特殊性和单行卫生法律、法规的具体规定而具有其自身特征。     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

加强卫生系统执法监察的几点思考

1充分认识卫生执法监察的重要性和必要性 卫生执法监察是卫生部门内设机构负责依法对卫生部门及其工作人员贯彻执行国家政策、法律、法规的情况进行监视和督察，依法对直属单位进行监督检查。其乇体是卫生部门内设行政监察机构，客体是卫生部门及其工作人员贯彻执行国家政策、法律、法规的情况，其目的是确保国家的卫生法律、法规的有效贯彻实施，维护法律的严肃性。     

关于卫生监督综合执法的探讨

卫生监督机构作为卫生行政部门依法行使卫生监督职责的执行机构,具体承担着7法、28个条例和400多个部门规章的监督执法任务.卫生监督机构承担着如此庞大的法律、法规和规章的监督执法任务,应实行综合执法,综合执法是卫生监督体制改革的重要目标之一,是指按照行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职责（包括对社会公共卫生,健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生专业人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入.     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织（以下简称卫生行政机关）对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内...     

关于设置卫生监督医士专业一些做法的思考

无锡卫校于1989年开始设立国内首期卫生监督医士专业,这是中等医学教育改革的一项偿试性实践。它为卫生防疫部门培养卫生执法专门人才开辟了一条新的渠道。1 设立卫生监督医士专业的必要性我国各级卫生防疫站业务人员中很大一部分来源是中专学校培养的卫生专业学生。目前我国设置卫生医士专业的中等卫生学校己发展到45所。卫生专业学习偏重于预防知识,对卫生法规和执法的任务和方法,各项卫生监督的内容和执法程序以及各项岗位责任尚缺乏了解。只有在卫生专业基础上加强法律知识等方面的专业学习和训练,方能适应卫生防疫站当前监督执法工作的要求。2 卫生监督专业的培养目标中等卫生监督专业的学员,通过本专业的基础知     

试论卫生行政立法中的管辖和复议

我国已初步形成了卫生行政法律体系。卫生行政法律、法规是我国行政法律体系的重要组成部分,对它进行研究,是健全我国卫生法制的客观要求.我国卫生行政立法虽然已经取得了一定成绩,但因立法经验不足,卫生行政实践不够深入,致使卫生行政法律、法规之间以及与其他法律部门之间的配套问题     

预防滥用卫生行政处罚自由裁量权的对策探讨

"自由裁量权"一词源于西方法律文化,其含义是指法律赋于国家机关根据情势所需,在法定限度内自由斟酌地行使权力[1].卫生行政处罚自由裁量权是指法律、法规授权的组织及其委托的组织,对违反卫生法律、法规的行为,可以根据行政相对人的违法事实、情节和造成后果的程度,在法律、法规规定的范围内自行决定处罚种类及幅度的选择权力.如何正确行使卫生行政处罚自由裁量权,防止自由裁量权被滥用,对避免产生执法腐败现象,保护公民、法人及其他组织的合法权益,促进依法治国,具有重要意义.     

从一例放射卫生执法中引发的深思

为逐渐完善我国放射卫生法规 ,制定切实可行的放射卫生法律、法规。我们对一例放射卫生执法工作进行了分析。提示放射卫生监督管理中 ,会不断发现新的问题。卫生行政部门应针对出现的新问题 ,及时修改完善制定出切实可行的法律、法规 ,促进我国放射卫生工作健康、有序的发展。     

卫生监督执法人员基本素质初探

卫生监督执法是一项融规范性、技术性、艺术性于一体的具体行政事务性工作。它要求卫生监督人员必须具有一定的法律专业知识素养和较强的专业技术素质以及较高的实际操作艺术水平。那么 ,作为一名卫生监督执法人员应具备哪些方面的基本素质 ?笔者从多年的卫生监督执法工作实践中体会到 ,应从以下几个方面练就内功。1　通晓有关法律知识卫生监督执法是一种卫生行政执法 ,其执法的全过程受若干法律、法规、规章的监督制约。主要包括《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《行政执法条例》、《行政处罚听证规则》等。这些法律、…     

浅谈“多头执法”的弊端与对策

<正> 1“多头执法”的主要表现1.1 公共卫生监督执法机构内部存在交叉执法、重复监督的现象 现行公共卫生执法工作是依照卫生法律、法规的专业进行分类,如食品卫生监督、公共场所卫生监督、学校卫生监督等。监督执法队伍的设置是随着相应的法律、法规的颁布而产生的。多年来形成了一部法规有一支监督队伍,公共卫生各个专业各自为政、独立工作。由于某些法律、法规在内容上重叠交叉,监督科室管辖范围不明确,如《公共场所卫生管理条例》第二条第(一)款里有咖啡馆、酒吧、茶座等,意味着该场所属环境卫生监督科监督执法,而上述场所都与饮食有关,符合《食品卫生法》的监督执法范围。又如,现在的餐饮业大多数设有包厢,内有电视机、卡拉OK音响设施,而卡拉OK属于娱乐场所,由此上述场所出现同一监督机构发出的两张“卫生许可证”。不同科室,分批执法检查。有时甚至出现交叉执法,重复监督的现象。此外,同一监督科室,由于分工过细,如有的监督员分管食品采样,有的负责餐具抽检,有的专司健康证、培训证检查等,也是造成多头执法,重复检查的原因。     

基层卫生行政执法的实践与对策

基层卫生行政执法是国家基层卫生行政机关 ,以及得到卫生行政机关授权的非行政组织 ,依照国家法律、法规规定的职责、权限和程序 ,执行适用卫生行政法律规范的行政行为。做好基层卫生行政执法是实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的重要内容之一 ,是确保国家卫生法律、法规及规章在一个地方得以正常贯彻实施的关键环节 ,是依法管理卫生 ,发展卫生事业的重要手段。我们在卫生执法工作过程中 ,按照卫生行政执法的总体要求 ,根据卫生行政执法的特点 ,结合基层卫生行政执法的实际 ,进行了一些实践与探索。1　主要做法1.1　执法队伍以委托聘…     

我国现行的学校食品卫生法律、法规及标准

2003年以来,各地学校集体食物中毒发生频繁.据卫生部统计,2003年二季度学校食堂发生重大食物中毒49起,中毒2 447人,分别比2003年一季度上升8.4倍和5.0倍[1].为使广大学校卫生监督人员、学生餐生产单位的管理人员掌握有关法规对学校食堂卫生要求及相关标准,预防食物中毒等食源性疾病的发生,保障广大师生食品卫生安全,笔者对1989年以来现行的卫生法律、法规、标准和卫生常识进行了归纳、整理,以便于广大专业人员和从业人员理解和应用.     

卫生行政许可现状与发展的探讨

1现状与问题1.1卫生许可的法律依据不明确卫生行政许可管理办法明确规定,各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有下列法定依据:法律、行政法规,国务院决定,地方性法规,省、自治区、直辖市人民政府规章。继《食品安全法》实施后,餐饮业的卫生许可转交食品药品监督管理局,卫生许可主要面对的就是公共场     

卫生法制和卫生监督

到目前为止,卫生监督领域已经公布了三部法律和五部条例,即:食品卫生法,国境卫生检疫法,传染病防治法,公共场所卫生管理条例,化妆品卫生监督条例,尘肺病防治条例,放射性同位素与射线装置放射防护条例和学校卫生工作条例。和这些法律条例互相配套的派生性法规,即卫生标准和卫生管理办法等,已有六百多部。这些派生性法规和法律、条例结合起来即发挥了法律、条例的权威性,又发挥了派生性法规的技术性,既发挥了法律、条例的稳定性又发挥了派生性法规的易变性。随着这些法律和条例的颁发,在卫生监督方面发生了一个划时代的变化,即由人治走向法治,由群众运动和多部门联合行政管理浑沌不分的状态走向各就各位、各司其职的法制管理。无论是工作模式还是工作依据,无论是学     

山西省卫生监督工作分级管理意向调查分析

上下级卫生行政部门不协调问题在一些地区不同程度地影响了卫生监督工作的正常开展，同时在社会上造成一些不良影响．为了适应卫生体制改革的需要，更好地贯彻执行卫生法律、法规，充分发挥各级卫生行政部门的职能，合理配置和利用现有卫生资源，亟需对卫生法律、法规中各级卫生行政部门职责范围不明确的条文进行细化，使各级卫生行政部门能够各司其职，更好地为人民健康服务．本研究通过对山西省卫生监督分级管理意向调查的分析，提出适合我省的卫生监督分级管理办法，也为今后卫生法律、法规的修订提供依据。     

浅谈卫生行政的自由裁量权

浅谈卫生行政的自由裁量权安徽淮南市卫生防疫站（２３２００１）栾振知改革开放以来，随着我国法制建设的加强，众多卫生法律、法规和规章相继出台，卫生监督的法律地位也得到了确认和社会公认。卫生监督机构（卫生执法机关）正确运用法律、法规授权依法行政，不仅可以维...     

影响卫生监督工作水平的因素及对策

多年来,卫生监督在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。全国人大相继通过了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等7部卫生法律,国务院也颁布或批准颁布了25个卫生行政法规,卫生部又制定发布了400多个部门规章,这些法律、法规和规章都给卫生行政部门和监督机构赋予了行使监督管理的行政职权。这就要求卫生监督稽查工作,必须保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性;避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象,使卫生法律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确