消防行政诉讼释义

消防行政诉讼是指公民、法人或其他组织因对公安消防监督部门的消防行政执法行为不服而发生争议，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人及其代理人和其他诉讼参与人的参加下，为解决争议而依法进行审理并作出判决的一种司法活动。消防行政诉讼有以下几个特点：一是引起消防行政诉讼的必须是公安消防监督部门依职权作出的具体行政执法行为，而且必须是经过了消防行政复议的。对于不属于此范围的行为，如火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定，公民，法人或其他组织（即行政管理相对人）不得提起诉讼。二是消防行政诉讼的被告必须是公安…     

刍议如何做好消防行政诉讼中的应诉工作

消防行政诉讼中的应诉是指公安消防监督部门的诉讼活动，即公安消防监督部门在行政管理相对人因消防行政争议而提起行政诉讼后，受人民法院通知而依法参加诉讼并履行自己在诉讼中的权利和义务的活动，是相对起诉而言的。其目的是为了维护消防行政执法行为的合法性、正确性，保护公民利益、保障社会安全。搞好应诉应注意下列几个方面：首先应做好出庭前的准备工作。①正确确定出庭应诉人员。选好出庭应诉人员是做好应诉工作的前提，对诉讼的成败至关重要。所选人员一应精通消防监督业务，懂技术懂法规，对所涉及的复杂技术问题能作出科学解答…     

在法庭辩论中消防应诉人员应掌握的方法

消防行政诉讼是指公民、法人或者其他组织对公安消防监督机构的具体行政行为不服，依法向人民法院起诉，人民法院按照法定程序进行审理，并做出判决的活动。在消防行政诉讼中，应诉是公安消防机构的诉讼活动。应诉人员要维护消防行政的执法行为的合法性，法庭辩论是至关重要的，如果辩论失败不仅打不赢官司，而且也有损公安消防机构形象，甚至对消防监督工作造成不良影响。在法庭辩论中，应诉人员应注意哪些方法呢？（一）系统陈述事实在法庭辩论中，作为被告的公安消防监督机构要首先将其作出消防行政执法行为所依据的事实，系统地陈述清楚…     

消防行政赔偿刍议

消防行政赔偿是指公安消防监督部门或其执法人员在消防监督中因其作出的消防行政执法行为违法而给相对人造成了损害，由公安消防监督部门承担赔偿责任的制度。而且这种消防行政违法行为与损害事实要有因果关系。构成消防行政赔偿必须具备如下四个条件：（－）必须有损害事实存在。如果实际上没有造成损害，则公安消防监督部门就不承担赔偿责任；（二）消防行政执法行为是违法行为；（三）违法行为和损害结果之间存在着直接的因果关系。即违法的消防行政执法行为是原因，损害事实是结果；（四）作出消防行政执法行为的工作人员主观上存在过错…     

反思行政诉讼不停止执行原则

不停止原则是一项行政诉讼原则,反映了行政诉讼法的价值倾向,其适用的理论依据——行政行为的公定力,在过去的十多年里发生了重大的变化,我国行政诉讼也从原先的强调效率到如今的强调公平,不停止执行原则的适用环境发生大变化,司法实践不断发展提出新问题,不停止执行原则适用面临困境,以停止执行原则代替不停止执行原则成为解决问题的出路。     

消防行政执法行为的分类

消防行政执法行为是指消防行政执法主体对消防行政相对人采取的涉及其权利和义务的各种具体消防行政行为,而消防行政执法行为的分类,则是指根据一定的标准把消防行政执法行为划分为不同的类别。消防行政执法行为之所以能从理论上进行分类,是由于消防行政执法行为具有不同的特点,对以从不同的角度进行归纳,而H分类的标准是客观存在的,不依人们的意志为转移分类的目的在于进一步认识各类消防行政执法行为的内容,归纳和总结各类消防行政执法行为的特征,揭不其内八规律,完善其有关变更、撤销等理论,为消防行政执法行为的救济实践提供…     

学法懂法系列知识之三十四：行政诉讼制度（之六）

一、如何认识和理解行政诉讼过程中，具体行政行为不停止执行的问题？答：原告对行政机关的具体行政行为提起行政诉讼，使得法院要重新审查行政机关的具体行政行为的合法性问题，这时，行政机关被诉的具体行政行为是否继续有效，是否应停止或暂缓执行呢？对这一问题的认识，涉及到三个方面的法律关系。     

增强执法证据意识和规范执法意识——大华PVR使用心得

城管监督执法工作是行政执法的一个方面,执法活动为行政复议制度和行政诉讼制度所调整。依据现行的行政复议和行政诉讼制度,一旦执法相对人申请复议和诉讼,那么城管监督执法主体将承担全部的举证责任。由此可见,城管监督执法人员在做出具体行政行为时必须严格按照其收集到的证据对行政相对人做出合理合法的具体行政行为。为了正确、及时、合法地进行执法活动,     

论消防执法中的行政强制行为

行政强制执行与行政强制措施都属于行政强制行为,在当前消防行政执法中被经常采用。由于我国目前尚未制定行政强制法,不少消防监督执法人员对行政强制措施与行政强制执行存在模糊认识,不清楚行政强制措施与行政强制执行的概念与区别所在,甚至于把行政强制措施、行政哟制执行与行致处罚混为一谈,加之实施行政强制措施与行政强制执行的程序还不够完善.客观上既影响了消防行政执法的效果,又不利于保护执法相对人的合法权益。因此.对消防执法中的行政强制措施与行政强制执行予以明确界定,并规范其实施程序,是十分     

全国第一个消防专业法庭在青岛成立

10月30日,全国第一个消防专业法庭在青岛市市南区人民法院正式成立,专门受理消防行政处罚的执行、重大火灾隐患的备案以及消防行政诉讼案件。消防专业法庭的成立,对推动消防行政执法工作,提高行政效能,及时消除火灾隐患,保障社会公共安全和人民生命财产安全具有重要意义。 针对消防监督管理、火灾事故处理等工作中,消防处罚执行难、消防行政诉讼和民事纠纷增多等问题,9月24日,青岛市中级人民法院与市公安局联合下发了《关于加强消防行政执法工作的通知》,就进一步加强消防执法工作,惩治消防违法行为,保障消防安全提出了具体…     

浅谈行政监督体制对消防执法的制约

消防执法是行政机关依据法律法规履行消防监督管理职能的行政行为，具有单向性和强制性。因此，通过立法建立完善的行政监督体制，对消防执法进行监督和制约是十分必要的。但目前我国的行政监督体制对消防行政执法的制约存在有失衡的问题。下面，就对此进行一些粗浅的分析。     

论消防法中的行政强制行为

行政强制执行与行政强制措施都属于行政强制行为．在当前消防行政执法中被经常采用。由于我国目前尚未制定行政强制法，不少消防监督执法人员对行政强制措施与行政强制执行存在模糊认识，不清楚行政强制措施与行政强制执行的概念与区别所在。     

为何“有理”输官司？

消防执法是行政执法的一个方面，加强消防行政执法对于贯彻“依法治火”的方略具有重要意义。但现实中消防行政复议和行政诉讼案件时有发生，选登几个典型案件，供广大读和消防监督人员参考。     

浅论消防行政强制执行

在消防监督中，公安消防监督主体依法做出具体行政行为后，由于客观因素的制约，许多消防行政相对人不依法履行具体行政行为所设定的法律义务，特别是公安消防监督主体做出诸如责令限期整改火灾隐患、责令停产停业整改等具体行政行为，通常难以履行，具体行政行为的执行难，已成为困扰消防监督效率的一种顽症，其结果是火灾隐患得不到及时有效的消除，     

浅议消防行政执法与赔偿

在消防执法活动中时常遇到因违法行使职权而要求赔偿的案件，目前这类案件很难处理，要么不理，要么扯皮不休，从而损害了公民、法人和其它组织的合法权益，也影响了消防行政执法工作的正常开展，极不利于消防法制建设的加强。《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布实施，为解决消防行政赔偿案件提供了法律依据，因此，消防监督机构在实施消防行政执法的过程中，必须弄清楚以下几个问题。消防行政执法的主体及具体行政行为的种类消防行政执法是指消防执法部门依照消防法律、法规、规章及技术规范和国家有关法规而进行的所有活动。而消防具体行…     

消防行政诉讼的举证责任

消防行政诉讼过程就是双方当事人围绕行政争议提供证据加以证明的过程,在这一过程中,举证责任问题自然就成为消防行政诉讼的核心问题。举证责任是指法律规定的案件当事人,必须对自己所主张的事实提出证据证明其确实存在,否则就要承担败诉后果的责任。研究消防行政诉讼中的举证责任问题,对更好地开展消防行政执法活动,更好地促进依法行政,公正执法,提高公安消防机构的执法形象具有十分重要的意义。 一、 消防行政诉讼举证责任的理论根据 （一）举证责任是伴随着诉讼制度的产生而产生的,《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行…     

浅谈消防行政执法的特殊性

消防行政执法有很强的特殊性。１．消防行政执法的重点是行使监督权。即公安消防部门为保卫国家和人民生命财产安全,按照《消防法》规定的职权,在实施消防监督管理过程中,对具体事件和行政相对人所采取的行政行为。这就与一般行政执法有所不同,它的主要职责与权限都在监督过程中完成。它所做出的行政裁决,往往是其他监督手段行使后,行政相对人拒不听从才做出的。２．消防行政执法,是一项多门科学交叉组成的综合工作。公安消防部门在实施消防监督过程中,广泛涉及物理、化学等多门学科,涉及行业则主要集中在建筑、电力、城市基础设施…     

行政证据在行政诉讼中的效力

证据存在于行政执法活动中,是行政行为合法的依据,也存在于行政诉讼活动中,对诉讼结果有着重要影响。前者称之为行政证据,后者则是行政诉讼证据。从文义上看,二者含义近似,但实际存在本质区别。本文通过厘清行政证据与行政诉讼证据,明确行政证据在行政诉讼中的效力。     

对消防行政执法依法行政的思考

1997年开展消防监督规范化建设以来,我省消防行政执法工作经历了一个探索———提高———规范的过程,消防执法队伍的总体素质明显增强,依法行政意识和执法水平大幅度提高,监督力度相应加大,消防行政执法的各项基础建设日趋规范,我省消防工作法制化建设初具雏形。但是,结合依法治国方略的要求和我省社会经济形势发展的需要,纵观我省消防行政执法的总体状况,仍然存在着不少缺陷,使我省消防行政执法在整体上相对滞后于社会经济的发展。正视差距,纠正失误,将依法行政贯穿于消防行政执法的每一个环节,真正将消防行政执法纳入法治化轨道,是公安消防机构一项长期而又艰巨的任务。一、目前消防行政执法的现状(一)实体认定不准确1.对消防行政管理相对人行为的性质定性不准确。在执法监督过程中,不能准确地把握消防违法行为的特征和标准,将合法行为认定为违法行为,将违规行为认定为违法行为。2.对消防行政管理相对人认定不准确。将违法行为扣在无行为能力人或限制行为能力人身上,实施处罚。如:小孩玩火造成火灾后,对其本人或者监护人实施行政处罚;对单位法人违法行为的认定错误,单位法人存在违法行为,却对其下属无法人主体资格的部门实施处罚,如对消防工程实施监督检查时,所有...     

新形势下防控消防行政执法风险的对策

消防救援机构作为消防行政执法主体,依法履行消防监督执法职责。近年来,消防救援机构因执法不当、执法过错等引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件时有发生,在较大以上亡人火灾事故倒查追责中,被给予党纪政纪处分乃至刑事处罚的情况屡见不鲜,消防行政执法已成为坐在“火山口”的高危职业。