2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

强化卫生监督执法提高人民群众健康水平

临澧县于1997年6月成立卫生执法监察大队，7年来，我们依靠上级党委和政府的正确领导，强化卫生监督执法，不断提高卫生执法水平，取得了较好成绩。全县良好的卫生监督执法环境已经形成；食品、化妆品、公共场所等行业的卫生监督已经走上规范化、法制化的轨道；医疗市场有条不紊。卫生监督执法工作的加强，有力地保障了人民群众的身体健康。据2003年统计，全县没有发生一起食物中毒和重大传染病疫情，肝病和肠道疾病的发病率明显下降。     

加强综合执法在城市卫生监督中的作用初探

通过采取综合卫生执法措施的前后对比，探讨加强综合执法在城市卫生监督中的作用。在采取综合卫生执法措施前，经过全市巡回检查发现卫生监督工作缺乏统一协调，处于条块分割、各自为政的局面；监督执法体系散乱，执法力度、执法水平参差不齐；监督人员的思想水平、业务素质不一；执法频率低等问题。采取综合卫生执法扫施后取得了较好的社会效益，城市卫生质量得以明显改观。认为综合执法对加强城市卫生监督工作和提高城市卫生质量有明显的促进作用。     

全省农村卫生监督工作现状调查报告

为进一步落实《中共山东省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求，加大农村卫生监督执法力度，实现卫生监督重心下移，切实加强农村卫生监督机构和队伍建设，建立健全农村卫生监督执法体系，依法保障广大农民群众的健康权益，我厅组织开展了全省农村卫生监督执法工作现状调查。现将调查情况报告如下：     

卫生监督执击体系建设初探

自上世纪九十年代末国家实施卫生监督体制改革以来．卫生监督执法工作取得了显著成效。突出表现在新的卫生监督执法体系建立和完善．卫生监督执法队伍能力不断提高．执法力度明显加大．维护群众健康权益的作用日益增强．已引起政府重视和关注，社会认可度得到提高。但由于卫生监督体制改革经历了一个漫长的过程．在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题．如机构人员编制不足、非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化．卫生监督执法工作良莠不齐．卫生执法地位和权威有待加强和提高。     

化妆品卫生监督管理的现状与对策

化妆品的卫生，安全是维护人民群众身体健康的一项重要的内容，是卫生监督机构的一项重要的工作，为确保化妆品卫生质量，加强对化妆品卫生的监督和管理，就闵行区１９９３～１９９６年卫生行政监督机构对化妆品生产、销售的监督监测情况进行分析与总结，４年对本辖区的化妆品生产厂的产品监督监测３４５件，合格率为９７．９７％，销售单位化妆品标签合格率为６１．５２％。建议：加强对化妆品生产、批发、销售的监督执法力度；规范生产企业的自身管理；强化法制教育，提高公众的自我保护意识与参与公共卫生监督管理意识。     

加强执法队伍效能建设 努力提高监督执法水平

加强卫生执法队伍效能建设是卫生监督体系建设的核心。吕梁市卫生监督所从2004年成立以来，狠抓监督执法效能建设：加强队伍培训，推行每日一小时晨读制，送出去请进来，开展实战演练；加强制度建设，强化内部稽查，规范执法行为；增加监督设备投入，提高监督科技含量；改变监督服务模式，改善执法环境，经过两年不断探索，形成良好的发展格局，取得了明显效果。     

伪劣化妆品屡禁不止的原因分析与对策探讨

作者分析了造成伪劣化妆品屡禁不止的主要原因是：执法力量薄弱；卫生监督体系未理顺，不完善；执法干预因素多；部门协调不力；部分领导、生产经销单位的卫生法制意识淡薄；分厂、联营厂管理混乱；群众的自我保健意识缺乏等。针对上述存在问题提出的建议与对策有：理顺体制，增加监督人员，提高执法人员的业务素质；顶住说情风，统一标准，严格处罚；开发领导层，争取各级领导的配合与支持；培训生产经销人员以提高他们的法制水平与卫生水平；加强宣传、增强群众的自我保健意识，使伪劣产品无生存市场。     

浅论如何构建和谐卫生监督执法工作新理念

构建和谐卫生监督执法工作新理念，在我国现行的卫生监督管理体制下，应该体现在三方面：一是卫生监督管理体制、机制本身的协调和顺畅：二是卫生监督执法行为的规范科学、管理效果的低本高效；三是管理者与行政管理相对人的关系和谐、利益统一。在构建和谐卫生监督执法工作中，河南省漯河市卫生监督所进行了有益的实践和尝试，进一步有效地发挥了卫生监督机构预防突发公共卫生事件发生、监督违反市场经济秩序的不法行为、保障广大人民群众的合法权益和身体健康的作用，为探讨构建和谐卫生监督执法工作新理念这一课题提供了深入的思考。     

完善机制加强执法能力

黄岩区卫生监督所于2001年8月10日组建成立。经历了艰苦创业，负重拼搏的起步阶段。五年来，全体卫生监督员同舟共济，抓住机遇，开拓创新，按照“树形象、创满意。强管理、促发展”的要求，加强“树立文明型、学习型、高效型、服务型”执法形象；积极探索，建立新的运行机构，促使新体制灵活、高效运转；建立起一支政治素质优、执法水平强、办事效率高的卫生监督执法队伍，为人民群众的身体健康和生命安全提供了有力的卫生保障。