湖北省政府所属人才服务机构公共服务职能的调查与思考

2006年10月25日在北京召开的全国人才市场改革与发展研讨会首次对政府所属的人才服务机构做出明确的职能定位。即承担政府人事人才社会公共服务职能的事业单位，政府人事部门向社会提供公共服务的载体。我们对人事人才公共服务的定义为由政府投资、受法律法规授权和政府委托或交办、由公共财政支持、充分利用人事人才公共服务资源．[第一段]     

现代政府管理与公务员制度

现代政府管理,就是指在现代社会条件下为适应现代国家管理职能的要求,依照民主和法律程序组成,采取现代组织形式和现代管理方式,应用现代科学技术成果,利用现代管理手段,依法对国家行政事务进行管理。现代政府管理有以下主要特征: (一)管理职能不断增强。现代政府的管理职能随着社会经济的迅速发展不断得到强化,政府机构和管理人员不断增加。政府管理职能最初主要是政治统治,后来发展到包括政府对政治、经济、教育、科技、文化和社会事务等各方面的实现管理。政府职能的性质除了以前单纯的统治性、保卫性(维护统治)外,其管理性、服务性职能不断加强。为适应机构增加和管理专业化的要求,政府管理人员也必须相应增长。管理职能的强化,是现代政府管理的共同特征之一。 (二)现代政府管理日益向着民主化、法制化、科学     

地方机构改革的目标与实施

构建同社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色的行政管理体制，是党的十五大作出的战略部署。按照党中央、国务院的安排，政府的机构改革分为两步，第一步是进行国务院机构改革，第二步进行地方政府机构改革。一、地方政府机构改革面对的问题地方政府机构中存在的一些弊端日趋严重，影响了地方政府对经济和社会事务的管理，已经到了非改革不可的地步。主要弊端是：政企不分；政社不分、政事不分；部门利益，地方保护；机构臃肿，人浮于事；职能交叉。上述问题的存在是普遍的，需要通过推进社会主义民主政治建设逐步加以解决。进行地方政…     

新时期政府人才服务机构的发展与创新

自1983年我国首家政府人才服务机构成立至今，人才服务业在我国已走过了25年的发展历程。在新的历史时期，政府部门所属人才服务机构，必须通过不断创新，明确职能定位，才能发挥应有的作用，促进我国人才市场建设和人才事业的发展。     

统筹发展人才服务业

统筹发展人才服务业，必须推进政府人才服务机构转型，大力发展人才公共服务。要按照“管办分离、政事分开、政企分开”的要求，加快政府人才服务机构的管理体制和运行机制改革，重新定位其职能，退出竞争性服务领域，大力发展人才公共服务。要以转型为契机，以统筹城乡发展戈指导，以公共服务均等化为目标，加强全市一体化人才公共服务体系建设，逐步形成以市人才服务中心为龙头，     

政府人事部门在人才资源开发中的角色定位

随着我国市场经济体制的深入发展,政府人事部门的职能也发生着质的变化。传统人事管理制度是与集权制的计划经济体制相适应的,而人才资源开发体系则是分权制的市场经济体制下政府人事部门要全力构建的。政府人事部门如何在人才资源开发体系中准确地定位,将决定其能否很好地履行职能。     

浅析政府与民办养老机构间三个维度的关系处理

我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革，政府正由管理型转为服务型政府。未来，政府和事业单位是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件的服务型主体或组织。每个人都会老去，老有所养，老有所依是关系到社会全体公众老年时期的基本生活质量和共同利益。我国的国立养老单位是不以营利为主要目的活动，但是，远远不能够满足社会需求，因此，必须引入民间力量以满足社会需求以及缓解养老市场的矛盾。而在谈及公共服务领域的养老事业中，政府责任和职能定位非常关键，必然牵涉如何处理政府和市场的关系，这种关系涵盖政府对养老承办机构的扶持、监管、合作三个维度关系的处理。正如政治经济学家林德布洛姆所说：“撇开专横的政府与主张自由的政府之间的区别不说，一个政府与另一个政府的最大不同，在于市场取代政府或政府取代市场的程度。无论是亚当·斯密还是卡尔·马克思都懂得这一点。”     

“入世”后政府人事行政职能转变的对策

“入世”是政府行为,以调整职能定位,转变行政方式为主要内容的职能转变是政府应对WTO挑战的必然选择。尽管中国政府在“入世”谈判中,对人事人才业务没有直接的具体承诺,但“入世”后人事行政职能的进一步转变同样不可避免:“入世”使政府人事行政的管理与     

事业单位实施人事制度改革难点剖析

从20世纪80年代开始的事业单位机构改革,基本实现了事业单位与政府机关脱钩、生产经营单位转制为企业的目标,理顺了事业单位的职能定位,实现了公共财政职能的优化配置.但是与社会主义市场经济体制和各项事业发展相适应的人事制度还没有完全建立起来,体现在有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全,制约了事业单位职能的履行和创造性的发挥.     

现代人力资源管理视角下的“企业办社会”

近几年来，在以建立现代企业制度为目标的国企改革中，企业分离办社会职能工作成为其中一项重要内容。以中央企业分离办社会职能为例，自2004年以来，中央财政分两批将中石油、中石化等77户中央企业所属的中小学和公检法等职能单位，移交地方政府管理。对移交地方政府管理的中小学和公检法机构，中央财政通过划转基数的方式对地方予以补助。截至2006年12月底，共移交普通中小学、公检法机构2382个；[第一段]     

河北省营业税改增值税调查研究--以保定电信业为例

税收具有调节经济和调节收入分配的职能。要实现经济发展，增加居民收入，改善民生和保持社会稳定，必须深化税制改革。在当前，完善和健全企业财税制度成为必然趋势，而营业税改增值税作为财税制度的重要环节更是备受关注。本文以“营业税改增值税”为切入点，以河北保定市电信业为例分析了“营改增”发展的现状，提出了应对税收改革弊端的必要性措施。     

95上海人事工作任务要路——上海市人事局局长黄耀文在一九九五年上海人事工作会议上讲话摘要

(一)加快组织实施党政机构改革 1995年是完成本市机构改革任务的关键一年。一是要按照统一指导、分步推进的原则,今年内在妥善实施市级党政机构调整、撤并工作的同时,认真组织、分批实施和完成市级党政机关定职能、定机构、定编制的“三定”工作,逐步理顺政府各部门之间的职责关系,避免和减少业务交叉、职能重叠现象,优化结构,精简队伍,提高工作效率。二是基本完成区、县机构改革工作。重点探索在市、区(县)两级政府事权划分和区(县)机关与街道、乡镇间事权划分等方面的经验,力争在年底前基本完成区、县机关的机构改革工作。三是要认真抓好乡镇机构改革方案的拟定、报批和实施工作,年内应有大部分乡镇完成机构改革任务。四是根据党中央、国务院的统一部署,有计划、有步骤地积极推行各级人大、政协、法院、检察院机关的机构改革工作。 转变职能是这次党政机构改革的关键。要按照政企分开和建立现代企业制度的要求,将属于企业的生产经营管理权放给企业,属于下级机关的社会经济管理职能放给下级机关,属于资源配置的职能转给市场,属于辅助性、技术性、服务性的职能转给事业单位或社会中介组织,弱化微观管理职能,强化宏观规划协调和制订政策、法规的职能。     

对公共人才服务机构完善和发展的思考

公共服务属于政府职能，目前交由专门公共服务机构生产社会必需的公共产品，这是政府对自己职能的一种延伸和委托。其中的责任仍然在政府。既然如此，按照所有国际惯例，其费用就应该由公共财政来承担或者购买，这关系到公共服务机构发展的根本方向问题。目前该出钱的不仅不出钱，甚至还要求这类公共人才服务机构巧立名目地去赚钱，这是一种不负责任的现象，导致其负面影响是必然的。我们设想，政府人事系统的公共服务机构的支出，应该走向由各级政府财政拨款全部包下来，以后将不应该再去鼓励公共机构去收费赚钱，不能演变为政府身边的营利机构，     

试论人才市场的发展

随着市场经济的不断发展，人才市场也面临严峻的考验。目前，人才市场的发展尚不平衡，有的已经相对成熟，有的则刚刚起步，尚在探索之中。正确认识这一点对人才市场的发展和管理都有积极的意义。对人才服务机构而言，可以根据不同业务的不同特点，结合自己机构从业人员的自身素质，找准自己在市场中的业务定位，以达到扬长避短、发展自己的目的；对于主管部门而言，不同业务应当有不同的市场准入条件、不同的管理手段、不同的考核与评价标准。因此，市场管理应当在明确市场经济条件下政府管理职能内涵的基础上，确定管理的重点对象和重点内…     

如何强化政府促进就业的公共服务职能

“公共服务”是由中共十六届三中全会首次倡导的一项新的政府职能。温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话中指出“各级政府要把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，各级领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。”温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中更明确强调：“各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能”。由此表明，我国要进一步深化行政管理体制改革和加快政府职能的转变。     

人事人才公共服务与人才市场健康发展

政府所属人才服务机构如何理顺人事人才公共服务与市场服务的关系,直接影响人才市场的改革和发展。因此,加强人事人才公共服务,促进人才市场健康发展,是政府所属人才服务机构面临的一个重要课题。一、加强人事人才公共服务是政府所属人才服务机构的首要职能     

加强劳动人事行政管理的对策建议

社会主义市场经济关系的核心是劳动人事关系。劳动人事关系的稳定与否直接关系到整个社会关系的稳定。在我国社会主义市场经济不断发展之际,必须加强我国的劳动人事行政管理。行政手段对于任何一种经济管理来说都是必要的,它是执行管理职能的一个基本手段。行政手段体现着国家管理社会经济的职能,是维护社会经济秩序,调节社会经济关系的不可缺少的方法。那么,如何能够使行政手段对具体的劳动人事关系处理得比较恰当呢？     

地方机构改革力戒“六重六轻”现象

当前，地方机构改革正向纵深推进，这次机构改革的复杂性和艰难性是历次机构改革前所未有的，因而备受全社会关注。做好这项工作，必须按照上级的总体部署和要求，既要突出重点，又要统筹兼顾；既要整体推进，又要保证实效。但笔者发现，一些地方对改革中的许多问题缺乏辩证思考，存在着顾此失彼现象，有违机构改革的初衷。因此，地方机构改革要力戒“六重六轻”现象。 一、重机构精简，轻职能转变 近年来，一些地方政府机构重叠、职能交叉、角色错位的现象比较突出，严重制约了社会主义市场经济的发展，必须要大力精简机构，撒并不合理的部…     

论政府管理现代化的几个基本原则

论政府管理现代化的几个基本原则高自林建立社会主义市场经济体制，要求在完成企业制度创新的同时，政府也必须完成自己职能转变的创新，实现政府管理现代化。这就要求改变政府对经济体系的传统管理方式，使政府对经济活动的决策、控制、监督等过程适应社会主义市场经济体...     

浅析区域经济中的政府绩效管理

政府绩效管理对于区域经济发展将产生重要作用。文章就政府在区域经济中的作用进行了论述,界定了区域经济发展中的主要管理职能,引入区域经济管理中的政府绩效管理理念,并建立相关的评价指标体系。