十日看点

国内·社会我国"失独家庭"将达千万老人将由政府供养春节假期结束,有一些特殊的家庭却因为永远等不到子女回家而黯然神伤,他们被叫做"失独家庭"。卫生部的数据显示,我国每年新增失独家庭7.6万个,预计我国"失独家庭"未来将达到1000万。民政部表示,"失独"老人将参照"三无"老人的标准,由政府来供养。国家计生委表示,将加大对计划生育家庭的养老扶持。     

我国失独家庭社会保障的现实困境与破解之道

随着失独家庭规模的日渐扩大和失独父母年龄的与日俱增,失独家庭的社会保障困境日益凸显。为缓解失独家庭社会保障困境,中央和地方各级政府进行了积极的探索,取得了一定的成效,但是仍然存在法制规范不健全、制度体系残缺、混淆救助和保险的边界、责任主体不明确、制度覆盖面不高以及保障标准偏低等诸多问题。为此,政府应采取一系列措施,从健全法律法规、完善制度体系、厘清救助和保险的边界、明晰责任主体、扩大制度覆盖面以及提高保障标准等方面来改善失独家庭社会保障制度,以增进失独家庭的福祉。     

当前失独家庭养老的困境与对策

随着计划生育政策的实施,养老制度的改革,社会政治、经济、文化的发展变化,失独家庭养老问题凸显。为真正实现老有所养,构建和谐社会,推进社会长治久安,应以政府为主导,在重视家庭养老的基础上,更新观念,创新养老形式,强化道德文化建设,妥善解决失独家庭养老问题。     

农村失独家庭的生命轨迹、弱势地位及扶助措施

通过对农村家庭生命轨迹图分析,可知农村失独家庭依靠自身走出失独困境十分困难,相较于城镇失独家庭,其在靠外界力量走出失独困境方面也处于弱势地位。因此,相关部门和组织应采取制定差异化扶助策略、改善农村社会环境、健全多元化扶助机制等措施,帮助农村失独家庭尽快走出困境。     

供需协调视角下“五位一体”失独家庭养老服务政策体系研究

我国失独家庭养老不同于一般意义上的家庭养老,失独老人不但要承受丧子之苦,还面临更多的医疗、养老、社会融入等一系列现实难题。我国失独家庭养老问题能否有效解决既涉及到公共资源与公共服务的供需适配能力,又对养老政策体系构建过程中政府职能、市场供给、社会协同与社区参与等诸多环节提出严峻挑战。由此,从供需协调视角下构建一个以政府保障政策为基础、以家庭发展政策为保护、以市场参与政策和社会协同政策为补充、以社区参与政策为依托的"五位一体"失独家庭养老服务政策框架,有助于进一步拓展对这个特殊群体的深入研究。     

论家庭＋社区的社会养老方式

中国解决老有所养的问题,实行家庭 社区的养老方式是重要的选择。据此,必须建立健全社会养老保险制度;必须发挥政府在家庭 社区社会养老方式的主体作用——体制保障、制度保障、经费保障;必须提高全社会对养老社会保险的积极支持和自觉参与;必须强化全社会养老的责任和义务。     

“年轻态”养老模式:专业社区互助休闲养老

随着人口老龄化日益加深,越来越多的老年人日常护理、医疗保健、精神慰藉、急救护理和临终关怀等服务需求不断增长,且对这些服务项目的市场细分有多样化、多层次需求。目前,传统的家庭养老和社会养老模式面临挑战,社会养老责任逐渐从政府转向多元化发展道路。为了解决社会化养老问题,结合中国养老的发展现状,总结国内国际市场化的社会互助养老模式的经验教训。探讨养老模式分类分层多样化,创建适合中国特色的专业社区互助休闲养老模式。     

“共担·互补·协调”的新型养老保障体系研究——以浙江省为例

养老保障体系是一个复杂的系统,其中政府和家庭的责任及其关系问题是最关键的内容之一.探索建立"共担·互补·协调"机制,对于构建行之有效的新型养老保障体系,提高老年人的生活质量具有重要的意义.浙江省对此进行了实践探索,形成了"政府一家庭"责任共担模式的新型养老保障体系,取得了有益经验,具有先发性和典型性.进一步完善新型养老保障体系,必须发挥政府主导责任,探索研究家庭养老社会政策.     

福利多元主义视角的社区居家养老问题研究——以XM市XG街道为例

从福利多元主义的视角考察XM市XG街道的社区居家养老,可以发现社区居家养老的多元供给主体已经形成,但多元供给机制尚未建立。政府是唯一稳定但仅承担有限责任的参与方,营利部门的参与具有选择性和随意性,志愿部门的参与则更具象征性,三方并未构建起基于民主协商和妥协精神的伙伴关系。在多元化的福利供给体系中,政府必须更具管理和监管能力,防止类似于政府购买服务中因道德风险而导致的低效率;社区居家养老服务具有"重社区、轻家庭"的认识误区,放任家庭养老的脆弱化而不是采取制度支持或经济激励的方式予以固化。同时,鉴于中国的社区居家养老与西方国家的发展路径不同,西方国家的起点是"去机构化",而中国的起点是"去家庭化",因而福利多元主义在中国社区居家养老服务的改革实践中,应发展出突显中国家庭养老文化的多元供给机制。     

城市独生子女家庭嵌入式社区养老路径探索

从20世纪80年代我国开始实行计划生育政策,城市独生子女家庭越来越多,目前"4-2-1"型不稳定的家庭人口结构,给我国的养老带来了极大的挑战。基于社会嵌入理论,对嵌入式社区养老进行内涵界定和优势比较,分析现有的嵌入社区养老模式,针对我国城市独生子女家庭社区养老存在的资源供需矛盾、缺乏资金支持和服务项目单一等问题,提出完善政府服务机制、组织社区协调资源整合和建立社会志愿服务激励机制这三个层面的实践路径构想,重点探讨建立嵌入式社区养老模式对我国城市独生子女家庭的适用性和如何建立的问题。     

我国构建“失独家庭”社会支持体系研究

计划生育政策实施以来,在有效缓解人口对于资源、环境的压力,促进经济发展和社会进步的同时,也出现了数百万计的"失独家庭"。正视"失独家庭"面临的困境和现实需求,着力从政策完善、社区社会组织参与、亲朋邻里助力等方面构筑安全的社会支持体系,对于完善计划生育政策、维护社会和谐稳定具有重要意义。     

居家何以养老：城市社区居家养老服务机制及实施困境——以武汉市L社区为例

老龄化问题日益严峻,家庭核心化导致养老功能弱化,社区居家养老成为应对老龄化问题的重要方式。通过政府搭建居家养老服务平台,老人自发形成自助互助组织,社工吸纳社会力量参与,在社区中形成居家养老的互惠共同体。然而由于服务资金单一、服务人才有限、服务资源不足等限制,社区居家养老仍然面临重重困境。促进服务实施主体的多元化、规范社会化养老服务机构以及提升服务的专业化与纵深程度,依旧是当前优化居家养老服务的重要路径。     

“共担·互补·协调”的新型养老保障体系研究——以浙江省为例

养老保障体系是一个复杂的系统,其中政府和家庭的责任及其关系问题是最关键的内容之一。探索建立“共担·互补·协调”机制,对于构建行之有效的新型养老保障体系,提高老年人的生活质量具有重要的意义。浙江省对此进行了实践探索,形成了“政府-家庭”责任共担模式的新型养老保障体系,取得了有益经验,具有先发性和典型性。进一步完善新型养老保障体系,必须发挥政府主导责任,探索研究家庭养老社会政策。     

失独家庭社会支持系统构建的创新模式研究——以江苏常州为例

独生子女家庭本质上是高风险家庭。独生子女死亡家庭面临的问题不仅是个别家庭的问题,也是社会问题和民生问题。因此,问题的解决要分析失独家庭面临的困境与需求以及失独家庭正式与非正式社会支持的现存问题。江苏常州在构建独生子女伤亡家庭社会支持系统方面作了有益探索。我们要在努力探索的基础上,完善失独群体社会支持系统的制度建构。     

论失独老人的情感需求

＂失独＂指失去独生子女的家庭,是我国一个特有的风险名词,正在成为一个日益庞大的群体。由于失独老人问题与国家计划生育政策效果直接相关,也与建设和谐社会的主旨密切有关,因此,它已经成为全社会必须关注并努力解决的社会问题。一、失独老人的感情诉求1.悲伤情绪的诉求。经历了社会的各种风雨、即将步入晚年的时候,人们会充满对于退休生活的憧憬和向往;在没有了工作压力的情况下,他们可以全身心投入到自己的家庭生活中。     

实现我国农民"老有所养"仍须讲孝道

我国的养老问题,重点在农村,难点也在农村.保障农民"老有所养",是我国政府高度重视的重大问题.目前农民"老有所养"还不能完全靠国家来承担,家庭养老将继续发挥作用.家庭和谐是构建和谐社会的基础,要构建和谐家庭,就得从讲"孝道"做起,可如今传统的家庭观念面临着挑战.今后,在物质方面的"尽孝",更多地将由社会来承担,而生活照料、精神慰藉主要还是由子女来"尽孝".孝道仍是社保的重要补充,不管社会如何进步,文明如何发达,这个传统不能丢.     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

建立新型农村社会养老保险制度，应进一步强化政府责任；千方百计提高农民收入水平；建立多渠道筹资机制；加快农村社会养老保险立法工作；健全农村社会养老保险金监管和运营机制：积极倡导和鼓励农村家庭养老形式，充分发挥社会养老和家庭养老的合力作用。     

“蓝丝带”飞进寻常百姓家

<正>"蓝丝带"寓意感恩、鼓励、关怀和爱,为把这份关怀送到百姓身边,为把爱升华成无处不在的亲情,辽阳市白塔区卫国路街道党工委对辖区内的122名空巢老人、71名失独家庭成员,开展了关爱"空巢老人、失独家庭"的"蓝丝带"行动,采取"一对一"或"多对一"的服务模式,为空巢老人和失独家庭成员提供包户、定期、接力式亲情服务。服务体系上展示着"周到的想法"。街道党工委制定了《关爱"空巢老人、失独家庭"的"蓝丝     

“居家养老”的浙江实践

中国的养老实践中,“老有所养”的目标位列政府所提倡的“六个老有”之首位。在中国日益严峻的人口老龄化形势的挑战下,传统的家庭养老方式渐趋式微。因此,适时发展居家养老服务,完善社会保障体系,则成为促进社会稳定与和谐的有力举措。本文简述了浙江居家养老服务事业发展的历程,梳理了浙江各地在发展居家养老服务服务中的具体做法,归纳出相应的典型模式,分析了居家养老服务中存在的问题并提出了相关的对策建议。     

强化食品安全中政府的监管责任

政府承担食品安全监管责任是维护公民生命健康权、提升政府公信力的需要和维护社会稳定的需要。近几年来,我国食品安全问题屡屡被媒体曝光,反映出食品安全中政府监管责任的缺失,主要表现为规范食品安全法律法规的责任缺失,实施监管执法的责任缺失,推进信息公开的责任缺失,进行诚信宣传教育的责任缺失。因此,强化我国食品安全中政府监管责任,必须健全食品安全法律法规,强化食品安全执法责任,构建透明公开的食品安全信息体系,不断推动社会诚信体系建设。