矿产资源开发利用方案编审中的问题分析及对策

矿产资源开发利用方案的编制和审查一直是矿业权管理工作的一项重要内容，它不仅是采矿权审批登记的前提条件，也在保护和合理开发利用矿产资源方面发挥着积极的导引作用。然而，目前在开发利用方案的编制中也存在一些问题，矿山企业重视程度不够、编写单位业务水平有待提升、没有明确定位、承载内容过多等。因此，主管部门应明确矿产资源开发利用方案的定位，适当简化环境保护、水土保持、土地复垦和安全生产等章节，并对矿产资源开发利用方案的编制内容和审查大纲进行修改完善，进一步规范和明确编制内容与审查要求。     

编制矿产资源开发利用方案注意事项

依据矿产资源开发利用方案编制相关的法规、标准等,结合近300个开发利用方案审查经验,梳理了矿产资源开发利用方案的编制要点,总结了设计单位在编制矿产资源利用开发利用方案时遇到的问题,并以煤炭资源为例,对方案出版、概述部分、矿产品供需现状及预测、资源概况、开拓开采方案、选矿及尾矿设施、安全篇章、环境保护和方案简要讨论共9个方面存在的问题进行了剖析,在此基础上提出了编制方案时的注意事项、改进建议,为编好矿产资源开发利用方案提供了借鉴。     

山东对非煤矿山开发利用方案作出新规定

在山东省国土资源厅获悉，该省将进一步加强非煤矿山开发利用方案审查，今后，凡不符合《矿产资源开发利用方案编写内容要求》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》要求，或没有安监部门审查意见的矿产资源开发利用方案，采矿登记管理机关不得受理其采矿登记申请，不得授予其采矿权。     

矿产资源开发利用方案编制内容改进研究

国土资源部于1999年颁布的《矿产资源开发利用方案编写内容要求》,对于贯彻矿产资源法,加强矿产资源开发利用源头管理,建立资源节约型、环境友好型资源开发利用模式,走可持续发展的道路,起到了十分重要的作用。随着中国市场经济发展,矿产资源开发利用市场的建立,为矿产资源开发利用方案注入了新的内容,提出了新的要求,在认真研究现状和资源开发利用监督管理方式发展趋势的基础上,提出了矿产资源开发利用方案编制内容的改进建议。     

落实矿产资源开发利用方案的措施及建议

矿产资源开发利用方案主要为确保资源得到合理有效的开发利用,因此有效地落实矿产资源开发利用方案对资源的保护和合理利用起到重要的促进作用。通过对开发利用方案审查制度变化情况进行梳理分析,在对矿山企业和地方自然资源部门进行调研的基础上,总结了矿山企业和地方自然资源部门落实方案内容的措施,提出了落实矿产资源开发利用方案的建议。     

矿产资源开发利用及生态修复相关方案管理优化分析与建议

矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案是采矿权登记的核心要件,也是自然资源主管部门对矿产资源开发利用和生态修复进行监管的重要依据和抓手。为深入贯彻习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,更好地履行自然资源部国土空间生态修复职责,促进矿产资源合理开发利用,提高采矿权登记管理效率和服务水平,建议对矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案管理进行优化,在形式上合并为矿产资源开发利用与生态修复方案,制定统一的编制大纲;在具体内容上进一步完善和充实矿区基础调查相关内容,突出矿产资源合理开发利用的科学性、合理性论证,强化矿区生态环境的整体保护和系统修复;在管理流程上统一组织方案评审和结果公示。     

煤炭矿产资源开发利用方案编制要点探讨

根据煤炭矿产资源开发利用方案的编制实践和体会,分析了其编制、审批工作对煤炭矿产资源有序开发、合理利用的重要作用。并结合煤炭资源的固有特点,重点讨论了编制目的、井田境界、资源储量计算、开发利用方案比选以及资源综合利用、安全生产建议等编制要点问题;同时提出了控制和提高编制质量的建议,为煤炭矿产资源开发利用方案编制工作提供了一定的参考借鉴。     

关于矿产资源开发利用方案中涉及到水工环部分编写的建议与探讨-增刊

本文结合近几年参加矿产资源开发利用方案评审的工作体会,梳理了矿产资源开发利用方案的编制要点,总结了矿产资源开发利用方案中有关水文地质、工程地质和环境地质条件部分章节(以下简称“水工环部分”)存在的普遍共性问题,提出一些改进的建议,供矿产资源开发利用方案编写单位借鉴参考。     

市、县级矿产资源规划编制方法的探讨

矿产资源规划是对一定区域内的矿产资源进行合理勘探开发和保护的总体部署.主要介绍市、县级矿产资源规划编制工作的由来、编制的方法、内容以及编制在实施过程中的保证措施等,并探讨对地方矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控,保护和合理利用矿产资源,保护矿山生态环境,保障经济社会可持续发展等实际应用问题.     

福建简化矿业权审批程序

<正>福建省国土资源厅近日下发通知:为进一步简化矿业权审批程序、减轻企业负担,自2016年3月1日起,《矿山矿产资源开发利用方案》、《地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》合并编制、评审和实施。福建厅明确,3个方案合并编制,作为三大章节统一在同一份报告中,报告名称统一为《xx矿山矿     

编好二轮矿产资源规划 促进矿业经济持续发展

二轮矿产资源规划编制应依靠科技进步与创新;坚持开发利用与区域经济发展相结合;充分利用“两种资源、两个市场“;开源与节流并举,开发和保护并重,把节约放在首位;经济与环境效益相合;宏观调控与市场机制相结合的原则。以此明确矿产资源调查评价和勘查导向、开发利用总量指标;强化布局优化,推进开发利用方式转变,加大环境保护和恢复治理。在编制中应依法规、重调研和创新,采取上下结合,相互协调,开门编制等方法,按步骤,做好编制工作。     

矿产资源开发利用方案的编制

通过矿产资源开发利用方案设计的实践,深刻体会到《矿产资源开发利方案》在规范矿产资源开发秩序、合理开发利用矿产资源中起到了重要作用,同时也认识到矿产资源开发利用方案设计矿产资源开发利用方案设计的问题。为使《矿产资源开发利用方案》能与后续的可行性研究、初步设计协调一致,真正起到保护和合理利用矿产资源的作用,对矿产资源开发利用方案设计把握要点提出几点不成熟的建议。     

小型露天矿开发利用方案编制中关键技术研究

针对黑龙江省某市小型非金属露天开采类矿产资源开发利用方案审核中发现的共性技术问题,通过定量分析和定性分析相结合的方法,研究并提出了现有经济技术条件下精确确定剥采比、边坡角的方法,为今后高标准编制此类矿产资源开发利用方案提供借鉴和指导。     

对我国矿业权价款评估中几个主要问题的思考

本文介绍了我国矿业权价款评估管理的基本现状,分析了当前我国矿业权价款评估中存在的主要问题。针对这些问题,提出了进一步明确矿业权价款内涵,统一矿业权价款形成机制,建立评估机构分类分级制度,优化矿产资源开发利用方案,加强评估报告的合规性审查,提高评估结果的合理性等建议。     

关于编制绿色矿业发展示范区建设方案的思考

绿色矿业发展示范区建设是矿业绿色发展的重要举措,《绿色矿业发展示范区建设方案》是示范区建设的行动纲要。编制《建设方案》是落实党中央和国务院重视矿业绿色发展精神的重要举措,提升绿色矿业发展示范区建设质量和水平的具体要求,推动绿色矿业发展示范区规范化管理的迫切需要。目前,全国已有多个市县编制了《绿色矿业发展示范区建设方案》,为编制工作提供了有益探索。但是部分建设方案中出现了建设范围不明确、建设主体定位不清、建设内容存在局限等问题,《建设方案》的相关内容亟待进一步厘清。《建设方案》的编制原则包括方案先行、生态保护、突出特色、部门联动四个方面。主要任务包括:统筹生态保护与经济发展,优化勘查开发布局;大力建设绿色矿山,促进矿产资源高效利用;树立绿色发展理念,推动矿业全链条绿色发展;创新政策机制,服务长效管理。     

当前矿产资源的科学开发利用

研究了当前矿产资源科学开发利用的有效途径,探索了法律规范利用。采用文献资料法、实践归纳法,认为:(1)矿产资源是不可再生资源,科学开发利用好有限的矿产资源意义深远。(2)通过在矿产资源开发利用过程中对监督管理、废物利用、地质环境治理等方面的研究,明确了当前矿产资源科学开发利用的思路。矿产资源科学开发利用必须坚持法律和科学并重进行。     

切实做好小煤矿的资源整合工作

(一)各省级国土资源主管部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求,组织专门力量对本地区煤矿布局和资源储量及开采情况进行一次全面摸底,按照保护资源环境、保障矿山安全和大矿大开、小矿小开、依法处置、合理补偿、以优并劣的原则,区分不同情况,依据矿产资源规划和矿业权设置方案,向省级人民政府提出资源整合方案建议。在省级人民政府统一领导下,综合运用法律、经济和必要的行政手段,依法开展资源整合工作。对实施资源整合的煤矿要及时并严格审查其重新编制的开发利用方案,办理采矿许可证变更登记手续。对矿山布…     

据国土资源部《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》(国土资发[2006]13号)要求:切实做好小煤矿的资源整合工作

（一）各省级国土资源主管部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求,组织专门力量对本地区煤矿布局和资源储量及开采情况进行一次全面摸底,按照保护资源环境、保障矿山安全和大矿大开、小矿小开、依法处置、合理补偿、以优并劣的原则,区分不同情况,依据矿产资源规划和矿业权设置方案,向省级人民政府提出资源整合方案建议。在省级人民政府统一领导下,综合运用法律、经济和必要的行政手段,依法开展资源整合工作。对实施资源整合的煤矿要及时并严格审查其重新编制的开发利用方案,办理采矿许可证变更登记手续。     

贵州省出台煤层气资源绿色开发利用(三合一)方案编制提纲

近日,贵州省自然资源厅出台《贵州省煤层气资源绿色开发利用(三合一)方案编制提纲(试行)》(以下简称《提纲》)。《提纲》明确在自然资源部发布的《油气开发利用方案编写大纲》及《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》基础上,践行生态优先、绿色发展的要求,将上述方案融合为一个煤层气资源绿色开发利用(三合一)方案进行编制。《提纲》的出台,使贵州成为全国首个将绿色开发理念引入煤层气资源开发利用(三合一)方案的省份,也是继山西省之后,全国第2个为煤层气资源专门出台开发利用方案的省份。     

关于市、县级矿产资源规划编制工作中若干问题的思考

矿产资源规划是地质矿产工作的一个新领域 ,编制和实施矿产资源规划是加强宏观调控、促进矿产资源利用方式和管理方式根本转变的重要途径。目前 ,全国矿产资源规划和省级矿产资源总体规划已相继完成编制、审批程序而发布实施 ,因而 ,全面推进市、县两级特别是县级矿产资源规划编制工作是近期矿产资源规划工作的重点。但是 ,对于是否需要编制市、县两级特别是县级矿产资源规划 ,还存在争议 ;如果编制 ,又如何界定市、县两级规划间的任务和内容深度 ,尚无可遵循的规程规范或明确的意见。回答和解决这两个问题 ,不仅关系到矿产资源规划体系的建…