我国行政人员依法行政意识培育机制实证研究

依法行政是现代法治的主要内容。行政人员是一国行政活动的实施主体,考察其对“行政权本原及其目的”、“职权法定和权责统一”、“法律保留和法律优位”、“依据法律行政”、“依据程序行政”和“依法接受监督和承担法律责任”等现象的认知、关注、实践、评价和期待,不仅有助于准确判断我国依法行政的发展水平,而且有助于有效强化行政主体的依法行政意识。据此,本文实证性地研究了我国依法行政实践、行政人员依法行政意识和法制宣传教育三者之间的关系。     

论行政法治的构成要件

行政法在现代法律秩序中居于中心地位，“它仍旧是一种对行政行为的司法审查的法、一种关干受行政决定影响的当事人的程序权利的法、以及一种关于那些使行政决策无效和约束行政权力的根据的法。”①依法行政要求行政机关行使行政权力、履行管理公共事务职能必须由法律授权并依据法律规定。但是，依法行政并不考证“依什么法”行政，即“法”是民主的法还是专制的法？是体现权力本位的法还是体现权利本位的法？是“良法”还是“恶法”？可见依法行政只是一种中性的表述，既可与人治相结合又可以与法治相结合，依法行政并不必然体现行政的民主…     

"三个代表"与依法行政

依法行政，其本质含义是政府必须依法行使行政权力或从事行政管理活动。依法行政的目的，就是切实保护公民的权利，规范政府的行为。江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，其根本目的就是为了维护好、实现好和保护好广大人民群众的根本利益，因此，“三个代表”和依法行政，具有根本目的的一致性。在倡导依法治国和发展社会主义市场经济的今天，要真正做到依法行政，维护公民的合法权利，就必须认真学习江泽民总书记“５．３１”讲话精神，按照“三个代表”的要求，从执政为民的角度，积极做好依法行政工作，规范政府的行政行为。一、…     

台湾“行政程序法”制定公布十年之实施经验——为大陆行政程序法起草工作提供借鉴

台湾“行政程序法”于1999年2月3日公布，2001年1月1日起施行。依据台湾“行政程序法”第l条规定：“为使行政行为遵循公正、公开与民主之程序，确保依法行政之原则，以保障人民权益，提高行政效能，增进人民对行政之信赖，特制定本法”。台湾“行政程序法”之内容分为“总则”、“行政处分”、“行政契约”、“法规命令及行政规则”、“行政计画”、“行政指导”、“陈情”与“附则”等八章，共175条。自1999年2月3日公布至今，除于2000年12月27日及2001年6月20日两度修正公布第174条之1有关职权命令失效日期之规定，2005年12月28日配合政府资讯公开法之公布施行删除第44条、第45条之规定外，其余条文均未变动。台湾“行政程序法”实施之成效，包括强化民权保障、深化民主原则、贯彻依法行政、提高行政效能、增进人民对行政之信赖、行政法总论之法典化等。晚近，大陆倡议制定行政程序法之呼声不断。本文拟略述台湾“行政程序法”之立法沿革、主要内容、实施成效、所遏问题，期能为大陆行政程序法起草工作提供借鉴。     

行政行为及其特征的再探讨

确立行政 行为的科 学涵义 ，是 运 用法 律 手 段调 整 行政 管 理 活动 ，健 全 行政 行 为 法的 首 要前 提。本文对 行政行 为进行了 准确界 定，论述了 行政行 为的主体 要素、权 力要素、法律要素 的完 整含 义，特 别着重纠正 了理论 界以往对 行政行 为法律意 义的片面 认识。在 此基础 上，提出 了行政行 为的 实质 特征， 详细阐明了 行政行 为的公益 性、执行 性、主动 性、程序性 ，在一定 程度上澄 清了理 论界将行 政行 为的 特征 和行政行为 构成要 素相混淆 的观点 ，具有一定 的理论 价值     

依法行政,建设宝岛文明

为贯彻执行依法治国基本方略,海南省委省政府作出“依法治省,全面推进依法行政”的决策,并将从强化民主法制意识、提高政府立法质量、坚持责任追究制度、加强行政执法监督等各个方面切实规范行政行为,塑造海南法治文明的新形象江泽民总书记在党的十五大报告中强调,“一切政府机关都必须依法行政”。行政机关是国家权力机关的执行机关,许多法律、法规和规章是靠行政机关来执行的,地方各级政府和部门对贯彻落实依法治省的重大决策负有重要的责任。依法治省,对政府机关和政府工作人员最基本的要求是依法行政、依法办事。全面推进依法行政,是贯…     

基层法治政府建设实践现状与制度创新——以成都县、乡两级政府依法行政实践为例

努力实现建设法治政府的目标，需要从基层政府做起，从基础工作抓起。建设基层法治政是科学发展观的重要内容和组成部分。目前基层政府公务员行政法治理念和法律信仰有待增强，基层依法行政实践现状喜忧参半，基层政府法治体制机制不畅。抓好基层法治政府建设的基础工作，需要增强基层公务员法治理念、依法严格规范基层抽象行政行为，规范基层行政执法行为、改善基层法治政府建设环境、加强基层政府依法行政的监督制度建设。     

依法行政是实现依法治国的关键

依法行政是实现依法治国的关键。政府依法行政,是实现依法治国的关键。实现依法治国,重在依法治权,实现依法行政。因此,应抓紧制定实施行政程序法、行政责任法、行为规范法等这些依法行政不可缺少的法律规范。     

区分两种合法性 提高依法执政和依法行政能力

我国先后提出了依法行政、依法执政的范畴,引发了执政的合法性、行政的合法性之思考。执政的合法性与行政的合法性是两个具有不同内涵与外延的概念,但彼此之间既存在着密切的联系又有很大的区别,不能混同。对之进行分析比较,对于深入地理解依法执政与依法行政,提高相应的执政和行政能力具有重要意义。     

推进依法行政的途径分析

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,其中心环节是依法行政。依法行政的核心是依宪治权,为此必须加强我国的宪政建设;依法行政的关键是依法治官,要使领导干部做到依法办事,依法决策,依法行使职权;依法行政的重点是依序行政,政府在行使行政权力的过程中应当严格遵循法律规定的,合理的程序;依法行政的基础是普法教育,需要形成违法必究、执法必严的氛围;依法行政的保障是实行有效监督,监督行政人员依法办事,维护国家法律制度。     

贯彻实施纲要 建设法治政府——关于推进依法行政工作的报告(摘要)

一、全省推进依法行 政工作的基本情况 2004年3月,国务院印发了《全 面推进依法行政实施纲要》(以下简 称实施纲要)。为贯彻落实纲要,省政 府于2004年8月印发了《关于贯彻 落实<全面推进依法行政实施纲要> 的实施意见》。实施意见按照纲要全     

树立依法行政理念，推进行政法治进程

依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则。我们要树立依法行政理念,就必须把握依法行政的本质、基本原则,并不断推进依法行政的进程。     

关于依法行政的几个问题

随着依法治国进程的全面推开，““依法行政”已愈来愈成为衡量现代法治国家的重要判据和根本标志。由于目前政府行为失范、行政执法无度乃至权力失控的‘情况比较突出，行政至上、行政干预的现象屡有发生，致使“权”与“法”的关系依然被扭曲颠倒，法治进程并不一帆风顺，因而“依法行政”更成为全社会普遍关心和深切忧虑的重大问题，成为建设法治国家的时代聚焦。学界朋友对依法行政已进行了许多有益的探讨，本文只是想立足于行为法学的视野，再就以下几个问题略陈管见。一、行政立法行为与行政行为法改革开放以来，我国政府法制建设取得…     

贯彻实施行政许可法 推进依法行政 建设法治政府

《中华人民共和国行政许可 法》明天就要正式实施了。这是推 动我国政府依法行政,建设法治政 府的重要举措,也是转变府职能, 提高办事效率,建设人民满意的政 府的重要契机。 行政许可法自去年8月公布 以来,省政府就如何贯彻实施行政     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…     

走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府,就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前,公务员要牢固树立依法行政观念,就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则;就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

公安行政调解中几个问题的探讨

公安行 政调解 的特点是 ，在公安 机关主持 下调解， 解决发生 在公安 行政管理 过程 中的 民事 纠纷，依据的 实体法律 是民事 法律，当 事人自愿 ，不能引 起行 政 复议 和 行政 诉讼 。调 解的 范围 是 人身 损 害、财产损害 、精神损 害赔偿纠 纷。公安 行政调 解与公安 行 政指 导和 公 安行 政合 同 不同 。应 对公 安行 政 调解制度进 行法律 完善     

违法行文及其矫正对策

依法治国的关键是依法行政,依法行政的基础是依法行文。然而,在现实中,违法行文的现象却屡见不鲜,依法行文在某些地方几成空谈。分析其背后的原因,主要还是对行政机关依法行文所依之法的内涵和外延缺乏共识,由此导致了行政机关依法行文的监督缺位。为此,需要统一工作语言,提高行政人员的法治意识和公文处理能力,加强对行政机关行文的监督,切实做到依法行文。     

从“依法求治”到“以治成法”——对法律执行力的思考

我国法治建设一直追求“依法求治”，注重实现法的秩序价值，而法治的真正内涵应该是“以治成法”，克服“依法求治”的工具性特点，注重法的多重价值的实现。从“依法求治”到“以治成法”的关键在于增强法律的执行力，这是目前法治建设的当务之急，也是克服“依法求治”弊端的有效途径。     

行政诉讼法的运行与存在问题分析

党的十五大和九届人大一次会议明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，这是我们要为之奋斗的宏伟目标。不论是从理论上还是从现实需要的迫切程度来说，依法治国的关键应该是依法行政。因为依法治国的核心内容是：立法机关依法立法，政府依法行政，司法...