规划和社会变革——台湾经验

现代城市规划起源于解决19世纪末资本主义工业城市崛起后产生的种种环境恶化问题.之后,在不同的历史阶段,规划专业及其论述在社会变革中伴演着不同的角色.规划改变社会,也被社会所改变.本专题介绍了近年台湾城市规划面临的几个重点议题,包括居住危机、社区民众参与、城市更新和战略规划等,并将问题放在台湾社会变革的历史脉络中进行讨论.因此,本专题的目的不仅在于介绍台湾城市规划和建筑设计的近况,也在于批判性地分析专业实践在社会变迁中的角色.     

国外新城规划中的社会规划研究初探

由于新城社会构成的特殊性及社会问题的复杂性,社会规划已成为国外新城规划中不可忽视的重要组成部分.当前,我国基于区域协调发展的思路,新城的规划与建设正成为各大城市新一轮城市空间发展战略研究的关键议程.在此背景下,本文试图通过对国外新域规划中社会规划相关研究的简要综述,为我国在新城规划建设中统筹社会与经济的协调发展提供有益借鉴和启示.     

后现代社会的城市规划:不确定性与多样性

新技术和新知识的使用,包括计算机改变了社会、经济和政治体制,这就是后现代社会.一个后现代的社会是复杂的、多元的、不确定的和矛盾的.在这样一种环境中,人类世界的感性和期望必然受到影响和改变.因此用某一种特定的规划理论或规划方法解决所有的问题,或用一种方法取代或超越其他的理论和方法是不可能的.笔者认为可行的规划方法应当更有灵活性,允许不同的规划理论在不同阶段得到运用;应当利用不同的规划理论和方法论解决规划面临的挑战和人类世界所面临的问题.中国转型过程中的三个主要特征--分(放)权化、市场化和国际化,形成了新的社会、经济和政治环境.笔者因此提出城市规划在这种条件下,就应当是一种目标、共识和政策的框架构建形式,是一种可以在各种矛盾之间进行谈判、讨价还价以及和解的机制.     

上海2040:以规划组织编制方式转型探索提升城市治理水平

分析了城乡规划组织编制过程在城乡社会治理中发挥的作用,论述了在上海城市发展转型和社会治理创新背景下,“上海2040”规划组织编制过程的转型.通过包容多元主体的利益诉求、搭建线上线下的沟通平台和建立全过程的协作机制,探索了以规划编制过程提升城市治理水平的路径.     

住宅社会经济学与可持续发展的住区规划

本介绍了社会经济学是什么和它与其它学科和与自然界社会的关系。主要从住宅社会经济学理论指导城市住宅区详细规划的角度，通过规划技术和住宅社会学理论的结合，提出对住区技术的改革意见，建议国家在开设城市规划专业、建筑设计及有关专业的同时，把住宅社会经济学的内容加进去，实现科学和技术的统一，使规划的住区更接近于社会、更接近于人。     

国外新城规划中的社会规划研究初探

由于新城社会构成的特殊性及社会问题的复杂性，社会规划已成为国外新城规划中不可忽视的重要组成部分。当前，我国基于区域协调发展的思路，新城的规划与建设正成为各大城市新一轮城市空间发展战略研究的关键议程。在此背景下，本文试图通过对国外新城规划中社会规划相关研究的简要综述、为我国在新城规划建设中统筹社会与经济的协调发展提供有益借鉴和启示。     

英国城乡规划师角色的百年变迁

英国的城乡规划试图在空间上协调社会、经济与环境的关系。从霍华德的《明日的田园城市》出版开始,伴随着英国的城市转型与变迁,英国规划师就被赋予参与社会改良与环境塑造的社会责任。面对不同时期的城市问题,英国规划师的角色经历了被动适应、积极干预和沟通合作3个阶段。英国城乡规划的百年历史表明,为了在城市中的美好生活,英国规划师在尊重市场机制的前提下,一直在寻求实现空间干预正当性与有效性的方法,力图平衡社会、经济与环境的关系,重塑空间的公平与正义。     

发挥规划特长营造安全城市——以北京为例探索城市综合防灾减灾规划的编制方法

城市作为现代社会人类赖以生存的巨型机器,如何加强其抵御灾害的能力成为一个必须面对的问题,城市综合防灾减灾规划的编制成为城市规划的一项重要内容和迫切任务.针对这个极为复杂并且陌生的命题,在编制北京城市综合防灾减灾规划的过程中,突破以往城市规划领域单灾种罗列的编制方式,重点强化城市规划在城市防灾减灾中具有的前瞻性、空间统筹、综合协调等优势,力争衔接起城市总体规划与各相关专业规划,发挥恰如其分的作用.文章探讨了城市规划的事权范围,综合防灾减灾规划的编制方法和内容以及组织编制过程中的一些工作体会.     

城市韧性与新奥尔良的复兴

文章从"城市韧性",即城市从毁灭中恢复的能力这一角度思考最近在新奥尔良发生的灾难。基于各种历史案例,作者认为城市韧性很大程度上取决于城市居民的韧性和可调动资源的能力。卡特里娜飓风不仅摧毁了新奥尔良的建成环境,而且通过强迫大规模的居民疏散,撕裂了城市的社会结构。重建城市物质基础设施的规划必须伴随着恢复社会组织和公民网络的努力。只有草根层面的强大的市民参与,新奥尔良的重建才能产生一个强健的、包容的大都市,而不是一个主题公园。     

系统管理:基于系统规划的城市规划管理模式探究

我国传统规划管理模式存在快速城市化躁动下的规划浪费、投融资规划缺失下的低效建设和监管缺失下的管理价值偏离等多重困境.因此,需要在规划编制过程中,秉承效率优先和社会公平的理念,推行城市系统规划,提倡规划编制与管理主体的多元性,将城市招商等工作前置于规划编制过程,强化城市发展从规划、融资、开发建设到城市管理的系统性,倡导规...     

公众规划价值观的差序格局——基于城市规划领域中公众留言的内容分析

为人民服务是规划师秉持的重要理念,但对公众关注的规划议题、现实诉求和价值观念始终缺乏系统研究。为此,本文通过网上公众留言的质性内容分析,归纳出民众关心的118个子类目和24个主类目。研究发现,每位居民心中都存在一个以自我为中心、向外围扩张的“规划事务差序圈层”。位于核心的规划事务深具私人性、地方性特征,相关留言比例最高,语义中的负面情绪较为强烈,居民更为强调程序性与实质性的公平。而随圈层向外围拓展,规划事务的公共性、广域性特征不断增强,公众更多抱持效率优先的价值观,相关留言比重及其负面情绪均有下降。这一“公众规划观的差序格局”表明,居民群体并非是抽象均质的,简单以公平取向来标签化大众也是不准确的。     

政府职能转变与城乡规划公共属性回归--谈城乡规划面临的挑战与改革

提出随着经济全球化与社会主义市场经济体制建设的不断深入,政府职能将由原先的经济建设型转向“公共服务型”,城乡规划部门的职能定位与城乡规划行业发展必须尽快顺应这种战略性转变的要求。认为规划部门应成为政府实施宏观调控、参与资源配置、为全体社会成员提供公共产品(城乡规划)的重要公共部门;城乡规划作为各级政府履行经济社会管理职能的最重要载体,应成为“公共服务型”政府提供公共政策与公共服务的重要依据与手段。     

我国综合立体交通网规划性质及作用分析

目前,交通运输部门正在组织编制综合立体交通网规划,但在规划的性质和其与国土空间规划关系的认识理解上,存有诸多争议困惑。本文在充分借鉴新加坡等国家经验的基础上,从对空间规划和发展规划的关系、交通规划与国土空间规划的关系探讨分析入手,重点围绕综合立体交通网规划的性质及其作用进行了研究。研究认为国土空间规划是规划技术和政策手段的结合体,发展规划则是一系列公共政策的组合包,作为国土空间规划专项规划的综合立体交通网规划,同样需要分级并建立相应体系,该规划性质需要从技术性规划向政策性规划转变,规划思路则需要从均衡发展向以差异化为主的思路转变,规划作用则应从引导性规划转为约束性规划。     

作为公共行政管理的城市规划

城市规划行政权是政府对城市发展的引导与控制的公共管理权力。在市场经济条件下,城市规划面临利益多元、未来的难预测等多种问题的挑战。城市规划行政权应是积极的和有效率的,并在政府、市场和公民的互动的基础上,维护公共利益。指导性规划应具备较强的回应性,以适应社会经济的发展要求。法定的城市规划应相对的具有稳定性,以保护各类财产权。公民权和公众利益的有效维护方式是公众参与。公众参与的有效性和规划行政权的效率取决于规划过程的设置。     

城市规划行政与法制建设问题的若干探讨

现代城市规划的兴起与公共政策、公共干预密切相关 ,在实践中城市规划表现为一种行政权力。根据现代行政法制的原则 ,城市规划行政管理的各项行为都要有法律的授权 ,并依法施行管理。法制化是现代城市规划的主要特征之一 ,城市规划的法制建设是城市规划的科学合理性得以实现的必要条件     

从女性主义角度探寻城市规划理论的新发展

近年来老龄化、拆迁补偿、流动人口、公众参与等问题在规划界引起了广泛的讨论。这些问题的出现,对规划理论的发展提出了新的要求。本文以女性主义的视角,分别从空间、经济和社会关系;语言和交流;认识论和方法论;规划者的性别、文化和教育等四个方面,对城市规划如何加强对弱势群体的关注进行理论性的探讨,以寻求在社会角色和社会价值观日益多元化的环境下,规划理论新的发展方向。     

浅谈城市公共安全规划的现状及可行性方案

随着我国经济的发展和社会的进步,城市公共安全规划越来越受到人们的重视,研究和建设城市公共安全规划的体系,实施有效的城市公共安全规划方案势在必行。本文分析了城市公共安全规划的意义和内容,在对我国的城市公共安全规划现状进行综述的基础上,指出目前我国城市公共安全规划亟待解决的若干问题,并提出了进行城市公共安全规划的可行性方案。     

探寻城市地区规划的新范式——从“程序性规划”到“规划过程”

针对当前城市地区空间发展的新形势 ,指出规划理论与实践的脱节 ,特别是“程序性规划”的不合时宜 ,进而提出“规划过程”的概念。规划不只是规划人员的理性思考过程 ,而是决策与实施相融合、多方参与协调解决问题、公共教育、以及向社会学习的复杂过程 ;在规划过程中 ,规划师必须从单纯的、专业性的调查、分析和规划方案走向社会真实 ,面对城市地区发展中客观存在的问题 ,研究问题本身并努力加以解决。     

论公众参与的城市规划制度

在分析西方资本主义国家公众参与城市规划制度形成的社会、经济、政治背景下 ,结合我国社会经济政策的重大转变 ,阐述建立公众参与城市规划制度的必要性 ,提出公众参与城市规划的决策模式和制度框架 ,并对城市规划制度改革提出若干政策建议     

对公众参与制度化的探索——深圳市龙岗区“顾问规划师制度”的构建

借鉴台北“社区规划师制度”,结合龙岗实际,构建“顾问规划师制度”,旨在对快速城市化地区现行城市规划管理体制进行延伸和补充,建立公众参与制度化的有效途径。以此来巩固和深化村镇规划管理,引导和推进镇、村的规划建设。