严格执法加强消费环节食品安全监管

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中央、省编委明确的食品安全监管部门职责,卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管,负责食品生产加工环节的卫生许可.卫生行政管理部门是流通领域食品安全监管的重要职能部门和《中华人民共和国食品卫生法》的执法主体,而卫生监督所是卫生行政部门行使卫生监督职能的执行机构.卫生监督所在执行《中华人民共和国食品卫生法》如何定位,如何做好消费环节食品安全的监管工作,如何使卫生监督工作做得到位而不越位,我们进行了一系列探索.在实践中,我们充分发挥卫生监督职能,从严执法,狠抓落实,强化食品卫生安全监管,努力实现流通领域食品安全工作目标,取得了一定的成绩,主要有以下体会。     

《中华人民共和国食品安全法》实施后食品安全监管若干问题的分析讨论

《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施以来,逐渐暴露出一些亟待解决的法律问题：如餐饮环节执法主体不符合法定要求、分段监管模式下的职责交叉不清、部分法律规范逻辑不完整、相关配套法规、规章的严重滞后等。解决这些问题需要政府通过加快机构改革,尽快理顺监管部门职责,使各部门齐抓共管,形成监管合力;同时,要尽快完善配套的法律、法规,加强各级食品安全委员会的综合协调能力建设,全面构建和维护我国的食品安全秩序。     

我国食品检验机构设置存在的问题及建议

2009年2月28日,第十一届全国人大会常委会第七次会议通过了新的《中华人民共和国食品安全法》（下称食品安全法）,它将食品安全监管部门的职责以法律的形式予以明确,并强调各部门间的配合与衔接,力求完善从“田头”到“餐桌”的监管链条。法律的生命在于实施。西方有句格言“罗马不是一天建成的”,《食品安全法》的实施也不是一蹴而就的。我们必须认真做好《食品安全法》贯彻实施的各项准备工作。一是应加快《食品安全法》配套实施条例的制定。明确监管工作程序和监管工作细则,切实理顺监管体系。二是强化食品安全监管队伍的整合与建设。切实做好监管职能、监管人员移交融合等工作,搞好食品安全监管人员培训,提高食品监管人员素质。三是加强食品安全监管技术支撑体系建设。从《食品安全法〉的内容看,食品安全监管侧重于技术监管。     

我国餐饮服务食品安全执法的主要形式分析

我国餐饮服务食品安全执法的形式主要有两种：餐饮食品与卫生监督分开执法,餐饮食品与卫生监督合并执法。本文分析了这两种执法形式的利弊,结合“瘦肉精”等多起食品安全事件暴露出的监管问题进行分析,建议我国餐饮服务食品安全在短期内实行卫生监督一支队伍执法,建立多层协调机制。随着大部制改革进程的加快,我国应适时修改《食品安全法》,对食品生产、流通和消费等涉及食品安全的全过程实行一个部门监管,一支队伍综合执法。     

从食品企业发展谈食品卫生监督

作者从我国食品企业发展现状和食品安全监督管理职能转换入手,分析我国食品生产、经营、饮食服务业务发展中存在的卫生安全和食品安全监督管理部门自身或社会带来的问题,建议进一步健全监督队伍,完善卫生法律规范,增加卫生监督投入。食品安全各监督管理部门要分段监督管理,责任明确,提高执法效能和惩治力度。     

刍议规范和加强餐饮服务食品安全行政执法

<正>上海市食品药品监督管理部门,依据《中华人民共和国食品安全法》(《食品安全法》)及其配套法规、规章赋予本部门的执法权限与职责,承担餐饮服务环节的食品安全监管职责。根据《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》(《意见》)(沪府发[2010]21号)和《上海市行政执法人员执法行为规范》(《规范》)(沪府办发[2010]25号)的各项内容,针对餐饮服务食品安全行政执法工作的特点与实践,我们撷取以下几个重要方面,以期能够作为今后推进执法工作的参考。     

政府应从根本加强食品安全监管

我国涉及食品安全监管职责的部门有工商、卫生、农业、药监、商务、质监等,各部门在食品安全制度建设,检验、监管中,缺乏统一协调和统筹,在不少地方,特别是农村甚至还处于空白状态。建议尽快理顺执法监督管理体制,进一步明确各部门职责分工,完善相关配套法规;建立起一整套完善的“食品安全网络”,同时提高处罚不法企业的力度,从根本上保证食品卫生安全。     

对现行食品安全监督管理体制的再思考与分析

食品安全问题关系到人民身体健康、社会稳定以及经济发展，进入21世纪后。世界各国尤其是发达国家重视食品安全问题达到了空前高度，我国也不例外。尤其是“阜阳奶粉”事件发生后，我国相继出台了国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求工商、卫生、质检以及农业各部门对食品安全工作分殷管理，各行其职，目的是想通过调整原有的食品安全监管体制，由多个部门来齐抓共管，保证食品卫生质量，     

对现行食品安全监管模式的思考与探讨

我国相继出台了国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），中编办《关于进一步明确食品安全监督部门职责分工有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《决定》与《通知》出台一年多来，仍然出现了诸多的食品安全问题，所以，对现行的食品安全监管体制进行再思考与分析十分必要。     

我国动物性食品喹诺酮类药物残留检测及控制限量的部门差异

分析我国动物性食品中喹诺酮类药物残留标准及有关部门的监管情况,了解相关监管部门之间的限量差异。汇总和对比分析我国目前动物性食品中喹诺酮类兽药残留的限量标准以及我国有关部门对动物性食品中喹诺酮类药物的抽检或监测计划。农业农村部规定停止使用的洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星药物指标的现有判定标准存在缺失,且我国不同食品安全监管部门对上述指标监管存在判定限量不一致与不统一的情况。建议食品安全相关监管部门就以上问题开展风险评估研究,尽快制定符合我国国情的动物性食品中喹诺酮类残留限量标准。     

当前卫生监督机构面临的困境和对策

卫生监督体制改革以来,我国卫生监督机构面临着很多困境,如执法主体与执法队伍相分离、职责职能不明确、卫生执法任务重,执法力量严重不足等等问题,因此,必须通过进一步完善卫生监督体制改革,制订相关法律明确卫生监督部门的职责等等措施来解决当前面临的困难。     

国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责

全国人大常委会于8月25日开始进行二审的食品安全法草案，明确了食品安全监管各相关部门的职责。     

新形势下对餐饮服务环节实施有效监管的探讨

2009年《中华人民共和国食品安全法》及其《中华人民共和国食品安全法实施条例》的颁布,标志着食品安全工作进入了新的发展阶段。2010年,双辽市餐饮服务环节卫生监管工作职能划转至食品药品监督管理局,原承担职能的卫生监督所食品卫生监督员也一并划转。法律实施和机构改革赋予了食品药品监管部门新的职责,带给食品药品监管工作新的挑战,也带来了食品药品监管事业新的机遇。在新的发展形势下,餐饮服务监管从场所管理转变为健康产品管理,如何做好餐饮服务监管已是一项十分重要而紧迫的工作。为更好履行职责,把握机遇,迎接挑战,在承接职能以来,我们通过部门走访、企业调查、日常监管等形式,对城区和农村餐饮服务行业现状进行了调研,基本掌握了辖区内餐饮业现状和餐饮食品安全监管状况,并依此提出了今后发展对策。     

深圳市2012年五起食物中毒事件引发的思考

《中华人民共和国食品安全法》(下称《食品安全法》)实施后,由于监管体制和模式较《中华人民共和国食品卫生法》(下称食品卫生法)有了重大变化,发生食物中毒事件后如何依法正确进行处置,是卫生行政部门和负有监管职责的食品安全监督管理部门必须面对的重大问题。回顾深圳食物中毒处置模式的演变,整理了近期5起食物中毒事件处置过程中遇到的问题,从疾病预防控制部门的角度指出目前存在的问题,并提出建议措施。     

索证在食品卫生监督管理过程中存在的问题及对策

食品索证是指食品生产经营者在购买或采购食品和食用原料时向销售方索取合格证或化验单,销售方应当保证提供。食品索证监督管理是指各类食品安全监管部门根据《食品安全法》所赋予的监督职责,依法对食品生产经营者开展和落实食品索证的情况进行监督管理。     

疾控机构履行《食品安全法》的问题与对策

《食品安全法》直接或间接的赋予了疾控机构食品安全风险监测评估、食品安全事故流行病学调查、食品检验、食品安全标准制修订及跟踪评价等多项职责。在全面依法治国、坚持厉行法治的新时代背景下,疾控机构如何切实履行《食品安全法》所赋予的法律义务值得探讨。通过分析疾控机构目前在履行《食品安全法》的过程中所存在的一系列问题,认为疾控机构要履法到位,需在强化法律认知、明确职责分工、加强部门配合、提升技术能力、改进管理水平等方面做出努力。     

沿海旅游城市卫生监督应用的管理模式对处理餐饮投诉的分析

[目的]探讨餐饮投诉的处理办法。[方法]通过对历年餐饮环节进行监督管理,认真处理餐饮投诉,观察干预后每年餐饮投诉数量及效果的变化。[结果]明确卫生管理部门是处理餐饮投诉的责任人;监督员到达投诉现场的时限和监督员的知识素养是解决投诉问题的关键因素;《食品安全法》是处理餐饮投诉的规范性文件。[结论卫生监督执法单位的监管重点和监管力度是影响一个地区餐饮业食品安全状况的关键性因素。     

食品安全法实施后的若干思考

分析<中华人民共和国食品安全法>实施以来,暴露出的一些亟待解决的问题:如执法主体不符合法定要求,食品安全分段监管模式存在缺陷,配套法规、规章滞后,部分法律规范条款语义不清等.建议通过政府加快机构改革的步伐,整合监管力量,理顺执法体制,出台配套的法律法规,加大宣传力度,营造良好宣贯氛围,以构建高效食品安全监管体系.     

探索餐饮连锁企业食品安全监管新模式

目前,连锁经营已经成为餐饮业最具活力的经营模式,将会成为中国餐饮业主流。食品安全监管部门必须针对连锁餐饮特点,转变监管理念,创新监管思路,才能适应连锁餐饮的快速发展。本文通过多年执法经验总结了连锁餐饮监管存在的问题,提出了解决问题的相关建议,并建立了餐饮连锁企业食品安全监管的新模式。     

国家卫生计生委关于印发疾病预防控制机构食品安全工作规范和卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范的通知

国卫食品发〔2014〕83号各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心、卫生和计划生育监督中心、国家食品安全风险评估中心:为贯彻国务院机构改革、转变职能要求,规范地方卫生计生部门依法履行食品安全职责,我委组织制定了《疾病预防控制机构食品安全工作规范》和《卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范》(以下统称《工作规