当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

矿业权出让中的工作档案管理

由于对矿业权出让档案重要性的认识不足,以致在矿业权出让中忽视了矿业权出让工作档案的管理,有时交易机构虽有矿业权档案管理工作,但因档案资料不全,档案要件不齐,内容不齐备,档案管理不规范等,致使对矿业权出让的原始记录不清,为出让的矿业权后续管理埋下了隐患和风险,甚至会使矿业权交易机构陷入经济和法律纠纷。因此,应制定相关制度,明确矿业权档案管理的内容,规范矿业权档案管理的程序和行为,加强对矿业权出让的工作档案的安全管理,以更好地服务于矿业权出让工作。     

解读《矿业权交易规则(试行)》

<正>国土资源部于2012年2月出台了《矿业权交易规则(试行)》,2012年3月1日起实施。此举被誉为"规范矿业权市场的有力举措"。《矿业权交易规则(试行)》主要内容为:1)矿业权出让交易必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平     

中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望

矿业权出让制度市场化改革是生态文明体制改革的重要内容,是加快完善社会主义市场经济体制和增强国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文在梳理矿业权出让制度理论和改革实践基础上,提出中国矿业权出让矛盾的焦点在于矿业权出让管理中政府管控与市场化配置需求之间的不协调。中国矿业权出让制度市场化改革,坚持矿产资源国家所有是改革的基本前提,理顺政府和市场关系是改革的核心,推进市场化配置是改革的指针和方向,科学诊断矿业权出让中政府规制和市场化配置存在的问题是改革的着力点。矿业权出让制度市场化改革趋势是建立权责明晰的矿产资源产权制度,变革矿业权出让管理中政府的"越位""错位""缺位"和培育统一、开放、竞争、有序、成熟的矿业权出让市场体系。     

当前矿业权出让若干问题的探讨

矿业权出让是国家对矿业权处置的一种方式,是矿业权市场建设中的一个重要方面。针对当前矿业权出让实际操作中存在的矿业权价款数额的确定、矿业权价款的决定程序等问题进行了探讨,以实现矿业权出让市场的公平、公正,对矿业权市场建设有所借鉴。     

当前矿业权出让若干问题的探讨

矿业权出让是国家对矿业权处置的一种方式,是矿业权市场建设中的一个重要方面。针对当前矿业权出让实际操作中存在的矿业权价款数额的确定、矿业权价款的决定程序等问题进行了探讨,以实现矿业权出让市场的公平、公正,对矿业权市场建设有所借鉴。     

矿业仲裁制度与矿业权市场的完善

大多数重要的矿业权及其交易通常具有不同于普通物品及其交易的特性,这些特性所导致的矿业权高昂交易费用,阻碍了矿业权交易,从而不利于发挥市场在配置矿业权方面的决定性作用。减少矿业权交易纠纷、提高解决交易纠纷的效率,是降低矿业权交易费用的重要途径。本文在阐述交易合约所涉及的三类信息的基础上,分析了矿业权交易纠纷专业仲裁机构在裁决矿业权交易纠纷方面相比法庭的优势,揭示了当前我国矿业权交易纠纷专业仲裁机构缺失的原因,提出了等我国的仲裁法修改完善后在矿业权交易中心成立矿业权交易纠纷专业仲裁机构的建议。     

矿业权市场走向探析

以天津为例,分析目前我国矿业权市场现状,运用分析归纳的方法对矿业权市场的走向进行判断和分析,并就我国矿业权交易中存在的制度桎梏、交易平台限制、国际矿业权市场不完善等问题并提出建议,以期为我国矿产资源政策的制订和矿业权市场建设提供一些参考。结果表明,我国需要进一步完善交易平台的职能,如加快网上交易步伐,进一步提高矿业权市场建设水平,提供撮合交易、经纪业务、类似评估、融资服务等有关矿权交易的衍生服务。同时还需要完善交易制度,由市场配置资源以及建立并完善国际矿业权市场,建立一个公正、公平、公开、规范有序的国际矿业权交易市场。     

安徽省矿业权出让收益评估管理现状分析与对策建议

摘 要：随着矿业权出让从价款时代改革到出让收益时代,矿业权出让收益市场的一些问题得以解决,有效促进了市场的健康发展,但不管征收方式如何改革,高质量的评估报告是必要的。安徽省在矿业权出让收益评估实际管理过程中虽出台了相关文件,但随着原国土资源部5号文有效期到期,且并没有出台相应的管理文件,使安徽省在矿业权出让改革方面存在不适应期,安徽省矿业权出让收益评估管理出现了一些新的问题,导致评估机构所撰写的评估报告质量参差不齐。针对这些问题,应该高度重视,采用绣花针式管理方法从源头上避免,要强化评估机构服务收费标准指导;建立报告质量评价机制;完善评估执业考核制度。这样才能约束评估机构提交高质量的评估报告,从而有效维护矿产资源国家所有者权益。     

关于建设湖北省矿业权有形市场的调研报告

结合对有关地区矿业权有形市场建设情况的调研和实地考察情况,阐述全国各省矿业权有形市场的建设情况及湖北省矿业权有形市场的建设现状,提出要统一思想,加快全省矿业权有形市场建设步伐;健全机构,构建全省矿业权交易体系;完善制度,规范矿业权市场交易秩序等加强湖北省矿业权有形市场建设的建议.     

国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知

为推进与社会主义市场经济相适应的矿业权市场体系建设,进一步规范矿业权出让转让行为,确保矿业权市场交易公开、公平、公正,依据<矿产资源法>及其配套法规和中央办公厅、国务院办公厅<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>(中办发[2009]27号),现就建立和完善矿业权有形市场有关事项通知如下.     

广西探矿采矿权有偿出让

广西自治区政府办公厅日前转发自治区国土资源厅《关于培育和规范矿业权市场的意见》中明确规定改革矿业权行政审批制度 ,扩大市场配置矿业权范围 ,今后 ,探矿权、采矿权必须有偿出让。凡按规定应当采用竞争方式出让的 ,必须以招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定探矿权、采矿权申请人。其中包括 ,过去通过行政审批无偿获得的矿业权 ,在有效期届满前办理延续登记的 ,审批机关除审查其是否具备延续条件外 ,还要评估确认其矿业权价款并进行价款处置 ,才能予以延续登记。其中 ,属国家出资探明的 ,应由国务院国土资源主管部门认定的有资格的评估机构…     

矿业权网上出让的思考

我国矿业权市场经过30多年的建设得以不断加强和完善。矿业权出让经历了从无偿到有偿的过程,随着市场经济体制的建立,矿业权出让开始走上了以招拍挂有偿出让为主的阶段。为了使矿业权出让变得更阳光、更便捷,增加矿业权市场的竞争性和开放性,矿业权网上出让应运而生,并有被不断放大的可能。本文通过对矿业权网上出让的意义和利弊分析,进而提出了可供矿业权网上出让建设的参考建议。     

中国矿业权出让方式的路径选择※

矿业权出让方式的选择是市场和政府在资源配置中发挥作用水平的风向标。本文梳理了矿业权出让方式变化的历史沿革,讨论了市场和政府在配置资源中的优缺点,分析了5种矿业权出让方式的资源配置的理论内涵,总结了国际上对于招标、拍卖、挂牌和申请在先出让矿业权的新变化,指出中外矿业权出让的3个差异决定了中国已经失去了申请在先取得探矿权的前提条件,最后建议加快把当前关于出让方式的规定向全国铺开。     

我国矿业权交易中专业性中介服务机构的建设与发展

矿业权中介服务机构是矿业权市场建设的一个重要组成部分。我国的矿业权评估实践始于20世纪90年代初期,当时的法律规定“采矿权不得买卖、出租,不得用作抵押”,但当时已探索着对地质勘查成果进行了评估。为规范和加强矿业权交易中的专业性中介机构的监督管理,1998年以来,国土资源部等管理部门制定了一系列制度。本文主要从中介机构的制度建设与发展、中介服务评估机构建立与发展、中介服务机构存在的问题等3个方面提出了我国矿业权交易中介服务机构的建设,并针对存在的问题提出了进一步完善的建议。     

矿业权出让监测分析指标体系研究

近年来,我国矿业权出让市场化水平不断提高,制度不断规范,但全面深化改革对矿业权出让的市场化配置和监管提出更高要求,亟需对我国矿业权出让情况进行监测分析,以为健全矿业权出让监管制度提供基础。合理进行矿业权出让监测分析的基本前提是确定监测和分析内容,建立监测分析指标体系。通过系统梳理现有的矿业权出让制度,分析我国矿业权出让形势和存在的问题,在矿业权出让公示公开信息的基础上,分别提出矿业权出让监测和合规性分析的指标体系,为进行矿业权出让监测分析和进一步完善矿业权出让监管制度提供参考。     

增刊：矿业权出让监测分析指标体系研究

近年来,我国矿业权出让市场化水平不断提高,制度不断规范,但全面深化改革对矿业权出让的市场化配置和监管提出更高要求,亟需对我国矿业权出让情况进行监测分析,以为健全矿业权出让监管制度提供基础。合理进行矿业权出让监测分析的基本前提是确定监测和分析内容,建立监测分析指标体系。通过系统梳理现有的矿业权出让制度,分析我国矿业权出让形势和存在的问题,在矿业权出让公示公开信息的基础上,分别提出矿业权出让监测和合规性分析的指标体系,为进行矿业权出让监测分析和进一步完善矿业权出让监管制度提供参考。     

关于完善矿业权出让收益制度的政策建议

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。     

矿业权出让监测预警指标体系构建与应用

为及时把握矿业权市场状态,更加合理的确定矿业权出让数量,防止出现政策与市场态势不匹配的情况,利用SPSS统计分析软件,通过相关分析与因子分析技术方法,建立了矿业权出让监测预警指标体系,并运用该指标体系,对全国矿业权出让进行了综合预警。预警结果表明,该指标体系能够反映全国矿业权出让发展的实际情况,预警结果对制定矿业权出让政策有一定的参考价值。