中、美、日对比下的高校应急管理组织体系建设——以复旦大学、斯坦福大学和东京大学为例

当前,高校突发事件频发,严重影响了校园安全稳定与师生安全.高校应急管理的理论界以及实务界都在积极探索高校突发事件治理的有效途径,其中一个重要的切入点便是高校应急管理组织体系建设.本文首先简介了当前国内高校应急管理组织体系建设中存在的问题;其次,将中国、美国、日本的典型高校应急管理组织体系进行对比;然后,对国内高校应急管理组织体系建设提出有益设想;最后,就复旦大学的校内机构设置提出了复旦大学应急管理组织体系的改进设想.     

关于构建高校突发事件应急管理机制的思考

建立健全高校突发事件应急管理机制,增强高校的应急管理能力,是积极预防和妥善处置高校突发事件的必然要求。本文界定了高校突发事件应急管理机制的内涵,指出高校突发事件应急管理机制具有协调、发展、稳定与规范等功能,阐述当前高校突发事件应急管理机制建设中主要存在应急管理理念滞后、应急管理制度缺乏、应急预案可操作性不强、应急管理模式落后、心理干预薄弱等问题的基础上,认为高校突发事件应急管理机制至少应包含五个核心要素,即由应急管理理念创新机制、危机教育机制、心理危机干预机制、师生利益诉求反映机制组成的应急预防机制、由预案制定机制、应急保障机制组成的应急准备机制、监测预警机制、由救援处理机制、综合协调机制、信息披露机制组成的应急处置机制、由恢复重建机制、调查评价机制、心理恢复机制组成的善后处理机制。     

水电厂突发事件应急执行力培育路径分析

笔者的目的是综合运用执行力理论和应急管理理论的基础上,提出水电厂突发事件应急执行力的培育路径。依据国富执行力模型,系统分析突发事件应急管理特点,引入包含心态、工具、角色和流程等4个主要因素的应急执行力概念;通过剖析水电厂突发事件应急管理体系的内涵,构建基于执行力的水电厂突发事件应急管理"箭形"模型;针对水电厂突发事件应急执行力不强等问题,分别提出应急制度体系、组织体系、保障体系、预案体系和运行机制等5个要素的应急执行力培育路径。主要结果表明:教育培训有助于提高应急制度体系执行力,岗位学习有助于提高应急组织体系执行力。     

高校应急管理理念与运行机制探讨

该文从高校突发事件的类型和特征入手,提出建立应急管理机制的重要性和迫切性,分析了当前我国高校应急管理取得的初步成效,及其在机制上存在的理念困境、制度困境、组织困境和应用困境等问题。在此基础上,提出了通过树立科学先进的应急管理理念,建立健全高校应急管理机制,健全应急管理组织机构,以及建立应急管理处理程序的绿色通道,采取有效措施和方法,解决高校突发事件,从而促进高校健康、稳定、持续发展。     

高校突发事件应急管理问题及对策研究

近年来高校突发事件频繁发生,对学校教学、工作、学习及生活秩序造成了很大影响,对高校突发事件应急管理的研究显得尤为重要与迫切。在界定高校突发事件内涵及诱因的基础上,分析高校应对突发事件的现有模式及存在观念落后、缺乏法律法规支撑、缺乏组织化和应急预案操作性不强等问题,提出要创新管理理念,加快高校法制建设、健全组织体系、完善应急预案、加强心理咨询等对策,以期为高校管理机构应对突发事件提供一定的指导作用和经验借鉴     

加强我国高校应急管理能力建设的策略分析

从不同的角度考虑可将高校应急管理系统分为4个过程、12个环节、30个指标。通过对高校应急管理能力内涵结构的过程环节分析,指出我国高校应急管理能力的预防与总结学习是目前相对薄弱的方面,并对其中2个过程的6个环节进行深入探讨。根据当前我国高校应急管理的预防与学习环节的薄弱之处,提出综合加强高校应急管理能力的若干策略。并提出开展突发事件风险控制与预警管理工作、建设高校突发事件信息与档案平台等任务,是提升我国高校应急管理能力的关键措施。     

突发事件机理体系与现代应急管理体制设计

本文为了增加对突发事件的科学认识,提升应急管理的能力水平,首先对突发事件和应急管理的内在机理进行剖析。通过分阶段、划层次地构建"4L-5S"机理分析模型,将二者划归为统一体系,以理清其逻辑内涵;然后,为顺应时代发展特征,满足应急管理的更高要求,实现应急管理工作从非常态协同应对转为常态化职能管理,对现代应急管理体制加以总体设计。从而,突发事件机理体系设计使得我国的突发事件机理研究逐渐过渡至具有阶段性和层次性,现代应急管理体制设计使得我国应急管理整合出具备现代思维理念的逻辑框架。     

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措——专家解读《突发事件应急预案管理办法》

<正>近日,国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》),这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法,记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。闪淳昌表示,我国从战胜"非典"开始推进应急预案编制工作,取得了显著成效,预案数量大幅增长、质量逐步提高、结构不断优化、管理普遍加强,在加强应急     

高校应急管理全过程能力评价指标体系构建研究

高校应急管理全过程能力是高校公共安全的重要保障,建立科学合理的高校应急管理全过程能力评价体系是所有高校安全管理的重要课题。本文借鉴了国内外有关高校突发事件应急管理能力的研究成果,基于全过程理念,将高校应急管理过程分为事前预防与准备、事中处置和事后恢复三个阶段,因此高校应急管理能力应包括预防与准备能力、处置能力和恢复能力,从而构建出高校应急管理全过程能力的综合评价指标体系,体系包括3个一级指标,10个二级指标和33个三级指标,以期为提升高校应急管理水平提供有益的参考和借鉴。     

宁夏储备局应急管理能力建设

<正>本着增强宁夏储备局应急管理能力,有效防范和处置突发事件,以及为宁夏储备局改革发展营造安全稳定环境的目的,笔者从国内及储备系统应急管理能力建设面临的严峻形势出发,对宁夏储备局应急管理能力建设情况进行了摸底调查和分析评价。结合国家、地区应急管理法律法规及相关规定,对宁夏储备局应急管理能力建设提出了针对性较强的对策和建议。国内及储备系统应急管理能力建设现状自2003年"非典"事件至今的     

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措

近日,国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）,这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深人推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法,记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。     

高校突发事件应急管理能力成熟度模型研究

借鉴软件开发过程能力成熟度模型(CMM),以高校突发事件应急管理过程为依据,构建应急管理能力成熟度模型,研究模型等级划分和特征及相应的关键过程域、关键实践,应用变权方法和模糊理论建立量化的能力成熟度等级测度方法.结合西部某高校突发事件应急管理现状,对其应急管理能力成熟度等级进行测度,结果表明方法合理、有效,可为改善和提升高校突发事件应急管理能力、促进应急管理体系高效化、系统化和规范化提供参考.     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

应急文化体系建设理论与实践探索

应急文化体系作为应急安全管理中不可或缺的一部分,在应对突发事件上发挥着重要的软实力作用。本文从应急文化体系的战略价值,应急文化体系构建应遵循的原则要求、应急文化体系实践路径三方面进行研究,对应急文化体系建设进行理论与实践探索。     

关于做好生产安全事故应急处置工作的思考

正应急处置是安全生产的最后一道防线,近年来,各级政府、安监部门对应急处置生产安全事故的认识和重视程度以及应对突发事件的能力有了较大提高;但是,我们也要认识到当前应急工作中仍然存在着一些突出问题,根据以往实践,笔者认为,做好生产安全事故的应急处置工作,必须解决以下"八个问题"。一、必须强化"一案三制"建设,落实应急工作职责,解决职责不清、条块分割问题一是建立健全各级党委、政府应急管理责任体系。按照《突发事件应对法》要求,建立和完善统一领导、     

高校突发事件的根源和解决办法

根据国内外突发事件现状和应急处理办法,就高校突发事件,采用文献研究、综合分析、比较研究等研究方法,针对突发事件的源头治理和应急处理两个方面,分析高校公共安全管理机制,以有效防止公共危机突发事件的发生,保障平安校园和和谐社会的建设。     

高校突发事件应急救援志愿者救援模式研究*

为有效应对高校突发事件,迅速开展应急救援,通过理论分析、数学建模及现场实验法研究应急救援志愿者救援能力,构建以学生为第1响应人的高校突发事件应急救援模式。结果表明:基于理论与实验方法建立的应急救援队伍能够实现有效应急救援,具有现实可行性,可为高校应急救援志愿者队伍建设提供理论依据。     

一月回顾

<正>河南省应急管理厅近日,为切实加强突发事件应急预案管理,推进应急预案体系建设,河南省应急管理厅印发了《关于加强应急预案管理工作的通知》,要求全省各级应急管理部门进一步强化应急预案管理,统筹协调省内各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等力量,强化预案编制     

中国安科院提供技术支持的《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》通过专家论证

正近日,国务院应急管理办公室、发展改革委经济运行调节局联合组织专家对《国家突发事件应急体系建设"十三五"规划》(以下简称《规划》)进行了专家论证。以国务院应急管理专家组组长、原国务院参事闪淳昌同志为组长的专家组听取了《规划》编制工作组的汇报,审阅了相关材料,经过质询和认真审议,认为:《规划》是依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,在全面总结"十二五"应急体系建设成效、科学分析我国公共安全形势的基础上编制的,指导思想科学,建设原则明确,对统筹和指导全国应急体系建设,全面提高我国预防和处置     

我国现代应急学科体系建设溯源、构想及展望

为建立支撑应急人才建设的成建制学科体系,提出构建具有综合学科特征的应急科学与工程学科体系。采用系统分析等方法,追溯我国古代应急管理教育历史渊源、现代应急管理教育产生背景、发展历程及应对突发事件的经验教训,提出应急科学与工程学科体系构想及发展前景。研究结果表明:该体系主要包括应急科学、应急技术、应急工程、应急产业、应急管理和应急文化等分支,其未来发展可融入灾害医学、智慧应急等理念、知识和方法;该体系的构建可推动应急管理教育转型提升。