广东省疾控系统现状及加强疾控体系建设的探讨

根据 2 0 0 3年广东省疾控系统年报及基层调研 ,本文分析了全省疾控机构的现况和资源配置情况 ,发现全省疾控系统普遍存在人员编制不足 ,基层专业技术人员素质不高 ,仪器设备缺乏、陈旧 ,专业机构过于分散 ,经费不足 ,以及珠江三角洲的疾控机构与东西两翼、粤北山区之间的发展极不平衡等主要问题。提出了以下主要建议 :大力调整财政支出结构 ,增加疾控事业的投入 ;建立公共卫生事业财政落实监督机制 ;制订疾控专业人员准入标准 ,分层次、分步骤地加强对专业人员的继续教育 ;整合疾控有限的资源 ,理顺疾控和卫生监督体系。     

2005年山东省疾控系统人力资源状况分析

目的了解山东省疾控系统人力资源配置状况，探讨全省疾控系统人力资源配置中存在的问题，为今后制定相应政策，改善配置提供科学决策依据。方法应用专用调查表，对省、市、县三级疾控机构2005年人力资源状况包括人员编制、数量、职称、年龄、学历、专业等方面进行普查。结果全省三级疾控机构中，省、市级不超编，县级超编；全省每万人拥有疾控人员数为1．47人；全省疾控机构专业技术人员比例为85．75％，符合国家规定的标准（85％）；全省疾控系统人员年龄构成以30～40岁、40～50岁两个年龄段为主；职称构成以中级职称为主；学历构成以专科为主；专业构成，全省防病及检验专业分别占55．49％和13．29％。结论全省疾控体系人员素质与国家规定仍有差距，尤其是县级疾控机构差距较大。     

贵州省疾病预防控制系统现状分析

目的了解贵州省疾病控制系统的现状和资源配置情况,为疾病预防控制机构的可持续发展提供依据。方法根据2006年贵州省疾控系统年报及基层调研进行分类分析。结果全省疾控机构普遍存在人员编制不足,基层专业技术人员素质不高,仪器设备缺乏、陈旧,经费和办公用房不足,部分地区疾控机构和乡镇卫生防保组发展相对滞后。建议大力调整财政支出结构,增加疾控事业的投入;建立一支高效、稳定、高素质的人员队伍;加快疾控系统基础设施建设,加大疾控系统装备配置投资;大力加强乡镇卫生防保组织的建设。     

哈尔滨市突发公共卫生事件应急系统建立

为建立适合需求的哈尔滨市疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急系统,全面提高区域内疾控机构与专业人员应急能力,推动公共卫生事业可持续发展,哈尔滨市疾病预防控制中心于2006年开展了哈尔滨市疾控机构突发公共卫生事件应急系统研究工作.     

天津市疾病预防控制机构档案工作现状及对策

目的 及时反映天津市疾病预防控制(简称疾控)机构档案工作现状,引起领导重视,尽早改善档案工作管理策略.方法 根据每年对市区两级疾控机构绩效年终考核结果,用描述的方法展现疾控机构档案工作现状.结果 疾控机构档案工作是疾控工作的重要信息资源,随着我国经济建设和社会的快速发展,档案管理现代化是疾控机构档案工作发展的必然趋势.天津市疾控机构档案管理仍为传统档案管理模式,存在缺乏高级专业人员等问题.建立统一、规范电子档案系统平台和提高档案人员的专业技术水平是有效解决档案管理的手段,从而推进档案信息化建设,为公共卫生事业工作提供服务.结论 从发展的角度,区县两级疾控机构要努力改善档案保管条件,提高档案管理人员素质.     

基层疾控系统青年学术论坛的实践

提高基层疾病预防控制(以下简称疾控)人员综合素质是疾控机构建设一项十分重要的工作,特别是在当前基本公共卫生服务项目均等化实施的同时,基层疾控队伍作用显得尤其重要[1].各地加快推进卫生科技创新和人才培养,疾控机构的人才队伍建设也日渐呈现多元化的趋势.宁波市江北区疾病预防控制中心结合"创先争优"主题教育活动,举办了江北区疾控系统首届青年学术论坛,旨在激发基层疾控人员对专业学术领域的探究热情,达到开拓视野,提高创新能力的目的.     

克拉玛依市疾病预防控制机构专业人员突发公共卫生事件应急能力调查

目的了解克拉玛依市各级疾病预防控制(简称疾控)机构流行病专业人员的突发公共卫生事件应急能力现况,探讨提高克拉玛依市疾控专业人员突发公共卫生事件应对处置能力的措施。方法对克拉玛依市各级疾控机构从事传染病管理的50名工作人员进行现场问卷调查,内容包括调查人员的基本情况、应急能力评价、应对突发公共卫生事件专业知识技能等。结果调查的50人中,从事现场应急调查处置的有34人(68.0%),预防专业19人(36.0%),参加过培训的30人(56.0%),应急能力自评分在3分之内,应急能力一般。专业知识技能评价平均得分65分,及格36人,及格率72.0%。结论疾控专业人员应急能力及专业技术知识技能评分不高,人员培训不到位。今后应加强人员培训,提高其在突发公共卫生事件中的应急处置能力。     

乡镇卫生院疾控岗位设置及队伍建设分析

目的了解乡镇卫生院疾控工作岗位设置、疾控队伍建设现状,为疾控系统规范管理和提高基层疾控队伍能力提供参考。方法以问卷调查形式,采用SPSS 13.0统计软件进行一般描述性分析和卡方检验。结果被调查的乡镇卫生院共设置32个科室,且都设置了防保科,防保科共设置18个岗位,所有防保科设置了预防接种、传染病报告等传统疾控工作岗位。乡镇卫生院在编防保人员比例为70.9%,防保人员占机构总人员的10.0%,防保科中疾控人员主要年龄集中在30~40岁,学历以大专为主,只有34.4%的疾控工作人员专业背景为预防医学,44.3%需要兼职承担其他非疾控工作,61.8%没有任何公共卫生医师资格。三个项目省每千服务人口乡镇卫生院人员数由高到低依次为广东、甘肃、江西。结论乡镇卫生院的功能逐渐从临床转向公共卫生,但疾控岗位设置、人员配备与工作需求尚不匹配,疾控人员专业素质不足,制约着乡镇卫生院疾控工作水平,需要增加乡镇卫生院疾控人员编制,合理设置疾控岗位,为基层疾控工作夯实基础。     

宁波市市县两级疾控机构人力资源现况调查

目的了解宁波市、县两级疾控机构人力资源现状并进行分析,为优化人力资源配置提供参考依据。方法采用调查表方式,针对全市12个疾控机构527名在编在职人员现状进行分析。结果全市平均每10万人口配备的疾控人员为6.95人,市级疾控机构45岁以下的占74.2%,本科及以上学历占85.4%,研究生占41.3%,高级技术职称占49.7%,公共卫生专业人员占40.6%;县级疾控机构45岁以下占68.5%,本科及以上学历占68.2%,高级技术职称占29.7%,公共卫生专业人员占53.4%。结论宁波市疾控人才队伍具有数量少、质量高的特点。但人员配置数和编制数较少,且分布不均。因此,要推进公共卫生人才队伍建设,必须大力实施人才战略,保证高素质人才的引入,加强人才培养和编制人员配置标准。     

疾病预防控制机构人力资源现况及存在问题分析

【目的】对全国省级及部分市、县区级疾病预防控制机构(简称"疾控机构")的公共卫生人力资源总量结构、流动情况和收入情况进行分析,并针对存在的问题提出相应的政策建议。【方法】采用问卷调查法收集2016—2018年全国省级及部分市、县区级疾控机构人员队伍情况,对3年间人员数量、招录、流失、收入等指标进行描述性分析。【结果】共纳入调查各级疾控机构606家,2018年各级疾控机构实际空编率11.97%;虽然各级疾控机构专业技术人员和卫生专业技术人员合计占比的中位数均达到国家标准(85%和70%),但仍有相当数量的机构专业技术人员占比未达标。2016—2018年间,各地区各级疾控机构人员流失幅度均不断增加,人员累计减少最小为0.73人(2016年,地市级疾控机构),最大为10.52人(2018年,省级疾控机构)。离职人员中,初级职称占比最高,中高级职称占比逐渐增加;东部地区和省级机构研究生学历占比超过本科,其他地区研究生学历占比也在增加。2016—2018年间,大部分地区疾控机构人均年收入未达到同期全国卫生、社会保障和社会福利业城镇单位就业人员平均工资水平。中部、西部地区县区级机构甚至普遍未达到2016年全国平均工资水平。【结论】全国省级及部分市、县区级疾控机构人员数量不足、结构不完善,应在编制数量、人员招聘录用等方面加大政策倾斜力度。高层次人才流失愈发严重,应建立健全公共卫生人员队伍激励机制;疾控机构人员收入低于当地平均水平,人员地位与付出不匹配,应依据各地经济水平科学合理地设定疾控机构人员绩效工资水平。     

疾病预防控制机构突发事件公共卫生风险沟通需求和能力现况研究

目的 了解我国省、市、县三级疾病预防控制机构(简称疾控机构)在应对突发事件应急处置过程中的公共卫生风险沟通需求,评估各级疾控机构的公共卫生风险沟通能力。 方法 采用描述性流行病学调查方法设计本次调查及问卷,普查和抽样调查结合的方式开展调查。并编制了卫生应急风险沟通能力测评问卷,评估疾控机构专业人员的风险沟通能力。 结果 调查省份其疾控机构均未设置独立的风险沟通专职科室,且风险沟通职能多设在应急部门。县(区)级机构的风险沟通制度或预案制定情况(46.6%)好于地市(州)级(28.6%)。仅38.6%的单位开展过风险沟通培训,县(区)级开展演练率为17.0%。77.8%的单位开展过舆情监测,且模式以专业人员网络收集和电话热线收集为主。专业人员风险沟通能力评分不高,调查对象平均得分为8.7分(总分34分)。 结论 各级疾控机构需要重视风险沟通的重要性,拓展渠道收集信息,提高专业人员的风险沟通能力,设置专业化制度来保障风险沟通工作的顺利进行。     

广西贫困地区疾病预防控制机构食品营养安全监测工作能力现状调查

目的掌握广西贫困地区疾病预防控制机构食品营养安全监测工作能力现状,明确工作中面临的问题,为加强和建设食品营养安全工作体系提供参考依据。方法 2016年对广西28个贫困地区疾控机构进行自填问卷调查。结果 28个贫困县的疾控机构191人食品安全与营养现场工作人员中71.19%为兼职人员;初级及以下职称143人,学历专科以下202人;其中153人无公共卫生或食品相关专业背景。17个疾控机构现场工作人员数为2~5人。食品检验人员共137人(理化检验人员占54.0%,微生物检验人员占46.0%);以初级职称为主(65人,58.0%);学历以专科及以下主(105人,80.2%),多数人员具有检验相关专业背景。28个贫困县级疾控机构均通过实验室计量认证,仅4个疾控机构现有的检测人数能满足日常食品安全风险监测工作需要。结论贫困地区疾控机构食品营养安全工作队伍薄弱,大部分为兼职人员,学历、职称偏低,实验室检测能力较差,应加强贫困地区基层疾控系统食品营养安全工作能力培养和人才队伍建设。     

271名疾控机构专业技术人员业务培训需求调查

当前加强各级疾控机构专业队伍建设已经形成共识，成为疾病预防控制体系建设的重要内容之一，但如何加强疾控系统人员业务技术建设已经成为非常紧迫的重要工作，该文对金华市各级疾控机构中从事疾病预防控制人员进行了专业技术人员业务培训学习进行了问卷调查，并对统计结果进行分析，以供决策者参考，现报告如下。     

潍坊市疾病预防控制体系建设情况调查分析

目的分析潍坊市疾病预防控制体系建设情况,为有关部门合理配置疾控资源提供科学依据和政策建议。方法采用文献研究、现状调查和小组讨论等方法,对疾控机构职能定位、人员配备、基本建设、经费保障和信息化建设等方面的数据进行统计分析。结果市、县两级疾控机构除承担7项基本职责外,还承担查体和委托性卫生检测任务。疾控机构编制不足,人员年龄结构不合理,职称设岗比例偏低。市级实验室设备配备率达85.06%,县级实验室设备老化严重,卫生检验专业人员占比不高;疾控事业发展经费不足。疾控信息化系统尚未接入同级区域人口健康信息平台。结论进一步明确疾控职能,界定疾控职责,落实人员编制,细化疾控机构检测职能,足额保障疾控事业发展经费,加快疾控信息化建设,提升疾控整体能力和水平。     

老区基层疾病预防控制机构现状分析

随着社会经济的发展和“非典”袭击后,国家对公共卫生事业日趋重视,近年来中央、地方财政投入大量资金兴建、装备疾控机构,重塑疾病预防控制体系。各级卫生防疫站先后转型为疾病预防控制中心,转型后的基层疾控机构仍然存在工程建设布局和结构不合理、事业经费严重不足、技术装备不到位、技术人员素质不高、疾控机构定性不准及偏移等突出问题,仍是制约公共卫生事业发展的障碍。建议各级政府转变观念,建立财政保障体系．完善配套制度改革,不断提升公共卫生应急处理能力和水平。     

吉林市疾病预防控制机构人员结构分析

目的研究吉林市疾病预防控制机构人员结构情况,为加强疾控体系建设提供科学参考依据。方法收集吉林市及9个县区级疾控中心的人员信息,分析评价年龄、学历、专业技术级别等指标。结果吉林市疾控机构共有在职人员607人,以公共卫生人员(31.30%)和检验人员(13.34%)为主,年龄构成以45~54岁年龄组人员所占比例最高(36.24%);学历构成以大专人员所占比例最高(34.76%);专业技术级别构成以中级的人员所占比例最高(30.97%)。结论吉林市疾控机构人员结构应进一步优化,不断提升服务能力,推进本市疾病预防控制事业发展。     

广州市疾病预防控制机构基本建设现况分析

目的了解广州地区疾控机构的人员、设备及建设情况和存在问题,为疾控中心发展提供依据。方法利用全国疾控系统三年建设状况调查广州地区数据,对疾控机构资源配置、检验能力及突发公共卫生事件处置能力等进行分析。结果2005年市CDC、城9区和2个县级市CDC共有在岗人员1162人,按2005年户籍人口计算,城9区每万人口拥有预防工作人员数1.06,县级市为1.43;高学历、高职称的人才集中在市CDC,而高中及以下和无职称的人员在城9区和县级市CDC所占比例较高,分别达42.66%、53.68%和22.91%、33.68%。全市疾控财政拨款共24240万元,人均拥有财政费用15.29元。市CDC人均建筑面积最低,仅30.95m2。三级疾控平均拥有实验仪器分别为366台,84.56台和59.5台;有能力开展的检验项目累计分别达226项、1178项和271项;处理各种突发公共卫生事件现场处置次数累计分别为104次、315次和10次。结论疾控机构经过三年建设,资源配置有了明显改善,检验能力和处置突发公共卫生事件的能力有了较大提高,但专业人员总量不足,结构分布不合理;人员经费和防病经费投入不足;工作用房有待进一步改善。     

疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况分析

目的了解浙江省疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况,为制定相关政策提供依据。方法设计专项调查表,调查各级疾控机构相关业务人员基本公共卫生服务认知情况、参与基本公共卫生服务项目情况、存在问题及对策等。结果被调查者对基本公共卫生服务均等化疾控相关知识认知程度较高（＆gt;90%）,但对于服务主体、服务特征等认知较差。大部分疾控机构制订并实行了针对社区医疗卫生机构的基本公共卫生服务指导方案或要点,开展了相关培训并参与了考核工作,分别占94.90%、96.94%和92.86%,但在省级项目基础上增加本地项目的机构仅占13.27%;疾控机构参与基本公共卫生服务项目存在参与人员不足（91.10%）、政府经费保障不足（86.64%）,以及疾控机构与社区卫生服务机构资源整合不足、缺乏合力（82.07%）等问题。结论疾控人员对于基本公共卫生服务均等化的认知程度普遍较高;疾控机构基本公共卫生服务项目参与率较高,但主动增加项目不足;人员不足、经费保障不到位以及医防整合不足是目前疾控机构参与基本公共卫生服务均等化的主要问题。应进一步增加基层疾控机构人员,保证相关工作经费投入,加强医防整合,更好地发挥疾控机构在促进基本公共卫生服务均等化中的作用。     

疾控系统网站建设探讨

近年来,政府日益重视公共卫生事业,疾控系统的疾控能力和水平不断增强,各项业务信息化程度不断提高.由此,对疾病预防控制机构（CDC）网站信息的需求也就愈来愈多、愈来愈高.各级疾控中心网站先后建立并运行.疾控中网站除提供网络技术服务外,更要组织和发布适合公众需要的疾病预防控制信息.     

2010-2013年全国疾控机构人员专业学历变化趋势分析

目的通过分析2010-2013年全国各级疾控机构人员的专业学历状况,了解不同时间、不同地区、不同层级疾控机构的人力素质特点及其变化趋势,为评估疾控机构能力和制订发展规划提供依据。方法通过全国疾病预防控制基本信息系统收集相关数据,运用SAS9.3软件,以学历作为核心指标,分年度、地区、机构级别进行描述和趋势分析。结果从2010-2013年,所有级别和地区的疾控机构拥有本科以上学历的人员比例逐年上升,但县级疾控机构人员学历仍以大专及以下为主。同一年份疾控机构的级别越高则本科以上人员比例越大,东部高学历人员比例高于中部和西部。结论四年间各地区各级疾控机构人员专业素质均有所提高,但中、西部县级疾控机构人员素质仍亟待提高。