自然资源资产负债表的编制难点分析

随着近几年我国经济社会快速发展,经济发展对自然环境产生的较大影响,因而造成我国自然资源过度损耗,生态环境遭受严重破坏。十八届三中全会首次提出编制自然资源资产负债表,目的就在于创新我国自然资源管理体制,给我国环境治理和生态修复提供一个更好的解决办法和途径。因此,我国各个领域的专家学者从多方位多角度对自然资源资产负债表的编制问题展开探索,在研究过程中也产生了许多难题。本文根据对目前自然资源资产负债表现有文献的分析,简要分析当前自然资源资产负债表编制工作的一些难题,并对未来编制工作提出几点意见。     

自然资源资产负债表的核算方法研究

自然资源资产负债表是由一系列自然资源数据统计报表组成的报表体系,由我国最先提出并开展研究和编制,该报表体系可以明确反映某地区在某个时间段内可调查、可统计的自然资源资产及负债的状况。自然资源资产负债表的研究对于健全我国自然资源管理体系、摸清我国自然资源家底具有十分重要的意义,因此党中央对于自然资源资产负债表的研究工作十分重视,并着重强调了对理论研究的实践和成果转化。目前,在自然资源资产负债表的理论研究和实践应用方面我国都取得了阶段性的进展,研究难点主要集中在自然资源资产和负债的核算方法上。本文梳理了国内外自然资源核算的发展历程,总结了我国在试点地区编制自然资源资产负债表中常用的实物量和价值量核算方法,在此基础上对今后自然资源核算方法研究的方向提出可行性建议,为我国编制全民所有自然资源资产负债表提供帮助。     

唐山市自然资源资产负债表表式结构及实物量核算研究

大力推动生态文明建设是现阶段我国的基本方针。自然资源资产负债表的编制工作一方面可以对我国生态文明建设成果做"绩效考核";另一方面也是我国建立自然资源责任追究制度的先提条件,涉及到我国生态文明建设的成效,因此编制自然资源资产负债表具有十分重要的意义。本文介绍了我国自然资源资产负债表的研究现状,分析了自然资源资产负债表表式结构特点,初步设计了编制唐山市自然资源资产负债表,并对其表式结构及实物量核算进行研究。     

关于统计支撑自然资源资产负债表编制的思考及建议

编制自然资源资产负债表是我国生态文明建设的一项重要内容,尽管国家、地方自然资源管理部门以及国内专家学者对此开展了大量研究,但自然资源资产的数据问题仍然没有解决,其中一个重要原因是该领域的统计工作亟待完善。本文结合自然资源统计工作实际,从完善统计制度、加强统计监测能力建设和建立数据共享平台等方面提出相关政策建议,以期对自然资源资产负债表编制有所帮助。     

关于全民所有自然资源资产负债表编制的探讨

全民所有自然资源资产负债表是对国有自然资源资产管理情况进行综合反映的信息工具,也是自然资源资产管理的有效手段,本文在系统梳理已有自然资源资产负债表编制成果的基础上,结合全民所有自然资源所有者权益情况,阐述了全民所有自然资源资产负债表编制的相关概念、数据基础,编制要素,在宏观层面提出了编制的思路和报表体系结构框架,但也从四个方面提出了不足待后续研究、补充、完善：一是本文负债表编制思路中未考虑自然资源资产负债；二是文中负债表编制报表结构框架设计对流量信息反映不够；三是目前各类自然资源资产价格内涵并不统一,核算结果无法统一对比；四是本文报表体系只涉及经济价值核算,还未涉及生态价值和社会价值。     

矿产资源调查重要意义的分析

矿产资源调查是一项基础性的工作,主要服务于矿产资源价值核算和矿产资源资产负债表的编制等,是“摸清家底”的重要实现路径和保障机制,因此,矿产资源调查结果的合理性和准确性对我国矿产资源安全和经济社会可持续发展具有重要影响。矿产资源调查作为矿产资源核算和矿产资源资产负债表编制工作的基础,只有将矿产资源核算要素的数量、质量、分布和开发情况调查清楚,才能进一步选择核算方法,并通过经济手段将矿产资源价值展现出来,但由于矿产资源自身具有的隐蔽性、不可再生性、可耗竭性、稀缺性和区域分布不均匀等特殊属性,造成矿产资源调查具有一定的特殊性。本文结合目前矿产资源调查在矿产资源价值核算过程中起到的重要作用,对矿产资源调查的重要意义进行分析,以期为我国矿产资源调查工作的开展提供方向,同时也为矿产资源资产负债表的编制提供参考。     

我国矿产资源产权制度问题研究

十八届三中全会决定提出"要健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者",这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是对我国自然资源资产管理体制改革提出的新的要求。针对矿产资源而言,我国矿产资源资产产权关系模糊,矿产资源资产产权制度不完善,矿产资源所有者权益归属不明确、分配不均衡,在很大程度上影响了矿产资源资产负债表编制的科学性和准确性,进而影响了我国生态文明建设和可持续发展。本文从我国矿产资源管理改革历程出发,剖析矿产资源产权制度上存在的问题,结合其对矿产资源资产负债表编制工作的影响,提出几点改进的建议,以期为健全我国矿产资源资产产权制度提供参考。     

关于自然资源资产负债表编制的思考

编制自然资源资产负债表是生态文明建设的内在要求,也是自然资源部的基本职能之一。在国内外无此先例的背景下,需要进一步围绕自然资源资产负债表的理论基础、实现形式、编制方法和实施评价等方面深入研究,提出目标策略、工作思路、方式手段、实现途径和评价考核等,体现我国市场经济发展、社会主义优势特色和自然资源禀赋特征及功用差异。     

县级自然资源现状数据库的设计与实现

县级自然资源现状数据库建设工作通过县域相关自然资源调查中形成的土地、林木(森林)、水、矿产、湿地、草地等各类型自然资源数据,并直观反映资源空间分布、数量、质量、特性等相关数据要素,在第三次国土调查成果的基础上形成县域内自然资源现状数据库。该数据库的设计和实现对县级自然资源调查的成果综合分析和地区内的生态修复状况的监督管理有积极意义。     

基于自然资源调查数据的矿山修复评价与实践

废弃露天矿山综合治理是落实打赢蓝天保卫战三年行动计划的一项重要任务。利用自然资源调查数据对废弃露天矿山修复工作开展长期持续性的监测,是落实矿山生态修复成效监测的必要手段。为了科学评价废弃露天矿山生态修复的进展与成果,在文献检索与实地调研的基础上,从生态管控、地表修复和景观格局三个方面探讨了自然资源调查数据可支持的修复工作监测内容和数据获取方法,并给出了相应的指标评价方法。最后,以安徽省宿州市为例,对提出的评价内容和方法进行了实地验证。研究结果表明,自然资源调查数据可以为废弃露天矿山的地表修复进展、修复模式和修复成效提供快速监测数据支持,使得从宏观尺度、中观尺度分析废弃露天矿山地表修复效果具有可操作性。研究成果可以形成可供借鉴的数据分析与评价体系,为安徽省乃至全国的矿山生态修复效果评价提供参考。     

我国将构建自然资源统一调查监测体系

正第三次全国土地调查工作通气会于7月31日在京召开,会议表示我国将构建"统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台"的"六统一"自然资源调查监测体系,彻底解决各类自然资源调查数出多门的问题,全面查清各类自然资源的分布状况,形成一套全面、完善、权威的自     

基于国土"三调"成果建立自然资源调查监测"一调多用"的构想与实践

开展自然资源调查监测体系研究对推动调查监测工作的全面开展具有重要的现实意义.该文针对自然资源调查监测,提出以国土"三调"数据成果为基础,对"一调多用"的构想进行探索与实践,为快速构建统一、完整地调查数据成果提供一套解决思路.对今后体系的构建具有一定的指导意义.     

全民所有自然资源资产负债表编制中土地资源价值核算体系构建

科学核算出全民所有土地资源资产价值是全民所有自然资源资产负债表编制中的一项重要环节。土地资产价值涉及经济、生态、社会三方面,各方面核算方法多样,但缺乏统一的口径和标准,将会导致各地的价值评估结果无法纳入一致进行比较。以自然资源资产负债表编制为基础,以河南省M县为例,探索土地资源资产价值的核算思路、指标与核算方法,在县级层面研究构建其土地资源的经济、生态和社会价值核算体系,以期为全面开展土地资源资产核算工作提供参考。     

自然资源统一调查劳动定额测定理论与方法

本文以新时代自然资源统一调查对定额工作的需求分析为出发点,介绍了自然资源统一调查工作转型升级相关工作分类,自然资源调查相关的劳动定额基本理论和测定方法,为进一步做好自然资源统一调查适用的定额体系建设明确了方向。     

自然资源确权登记信息平台建设实践

自然资源统一确权登记是国家深化生态文明制度改革和国家自然资源管理体制改革的重要举措,通过确权形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,服务于自然资源的保护和监管。本文从自然资源确权登记的信息化建设实践出发,以自然资源的数据整合和应用服务为导向,建立自然资源大数据中心,使用先进的人工智能技术、空间大数据技术、云计算技术,建立一套完整的自然资源确权登记信息平台,实现自然资源的登记单元划定、确权调查、登记登簿、成果共享服务,为健全自然资源资产产权制度和生态文明建设提供有价值的探索和思考。     

昆明市自然资源“一张图”建设研究

近年来,昆明市自然资源数据持续积累、内容丰富,但存在各类数据分散、缺乏统一的数据标准规范和制度、缺乏统一的数据管理平台等问题。为解决昆明市自然资源数据存在的问题,提出了昆明市自然资源“一张图”建设的内容和技术路线。通过制定数据标准规范、建立健全昆明市自然资源“一张图”数据资源体系、建设昆明市自然资源“一张图”数据库等,建设完成了昆明市自然资源“一张图”。昆明市自然资源“一张图”依托昆明市国土空间基础信息平台进行管理,实现了昆明市自然资源数据集中管理、整合和应用,促进了数据共享。同时,为昆明市自然资源调查监测评价、国土空间规划实施监督、行政审批、分析决策等应用提供了科学依据,提升了昆明市国土空间治理能力。     

自然资源统一确权登记业务框架初探

业务框架是自然资源统一确权登记工作的重要组成部分和基础支撑。本文基于相关文件要求和自然资源确权登记试点工作实际,对自然资源确权登记业务的需求和流程进行了分析,在此基础上构建了以调查、登记、研究、应用四个板块为主体的自然资源统一确权登记业务框架,借助确权登记的成果体系,阐述了四个板块之间的系统架构和逻辑关联性,可以为自然资源确权登记工作的全面开展提供基础参考。     

自然资源类型统一分类指标研究

自然资源统一分类指标体系的建立是开展自然资源确权调查、数据建库、产权登记的重要基础。本文从自然资源的生态属性、基于用途管制约束的可利用性以及生态保护必要性等方面进行了深入研究,建立了符合国家自然资源统一确权登记试点工作要求的分类指标,可推动我国自然资源产权制度、自然资源资产管理制度的不断完善。     

自然资源要素综合观测经费定额预算标准若干思考

本文梳理了我国不同阶段地质调查项目预算标准发展现状,阐述了自然资源要素综合观测工作特点,分析对比了其与传统地质调查项目的差异性;基于现有地质调查项目预算标准的适用范围和自然资源要素综合观测工作的特殊性,提出制定符合自然资源要素综合观测工作特点的经费定额预算标准的三点粗浅思考建议,以期为健全完善地质调查项目经费预算标准体系提供帮助。     

基于SEEA框架的矿产资源资产负债表编制研究

十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表,以实现对领导干部的自然资源资产离任审计及对自然资源的有效管理。系统介绍了SEEA（2012）框架中环境资产分类框架及矿产和能源资产储量分类标准,分析了矿产资源实物量和价值量计量方法。提出我国目前适用的矿产资源分类标准为《矿产资源储量国际分类标准》,矿产资源实物量计量为期末存量=期初存量+本期增加量-本期减少量,矿产资源价值量计量方法应采用净现值法（NPV）。尝试编制我国矿产资源资产负债表,对矿产资源资产负债表的意义进行研究,以期为我国探索编制自然资源资产负债表贡献微薄之力。