从战略层面健全公共卫生应急管理体系

公共卫生事件与应急管理之间具有天然的紧密联系。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。因而,如何健全我国公共卫生应急管理体系,是当前推进我国国家治理体系和治理能力现代化急需解决的紧迫性问题。公共卫生应急管理具有很强的专业性,但又远远超出单纯的医学范畴,整个管理体系涉及到公共管理、应急保障、舆论宣传等若干社会治理分支领域。     

志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力提升探析 ——以抗击新型冠状病毒肺炎疫情为例

我国抗击新型冠状病毒肺炎疫情的实践显示,志愿服务在突发公共卫生事件应急管理中扮演着重要角色,是突发公共卫生事件应急管理中的有效人力供给渠道、高效服务供给渠道和应急物资筹集渠道,是突发公共卫生事件应急管理的重要参与力量。但志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的相关法律法规不完善、专业化水平有待提高、协调联动机制不健全和激励保障机制不完善。必须通过完善志愿服务的法律保障机制、招募培训机制、协调联动机制和激励保障机制等措施,不断提高志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力。     

全面提升公共卫生应急防控能力

必须坚持党对重大疫情防控和公共卫生应急管理工作的全面领导。进一步转变政府职能,强化公共卫生责任,完善公共卫生管理体制,细化横向纵向事权和职责划分,最大限度地提高管理效能。为提升应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力,持续增强作为首善之区的核心竞争力,突出公共卫生事业公益性,加快推进超大城市治理体系和治理能力现代化,现就加强完善疫情防控机制、建立健全公共卫生应急管理体系提出几点建议。     

以抗疫情为契机加快健全我国应急管理体系

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。在2019年11月29日中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时,习近平总书记强调,加强应急管理体系和能力建设,是一项紧迫而长期任务。2020年2月14日,习近平总书记在疫情期间主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议特别强调健全国家公共卫生应急管理体系。可见,在新冠肺炎疫情防控中,我们越来越认识到要以抗疫情为契机,建立健全我国突发事件应急管理体系,包括要建立健全应对突发事件统一专门的应急管理机构、社会动员机制、先进科学技术体系、平台体系、信息披露机制、舆情管控机制、法制化建设、专门的研究机构等。     

基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

基于疫情实践的社区应急治理能力建设思考

正新冠肺炎疫情发生以来,广大城乡社区工作者不分昼夜奋战在疫情防控一线,为取得疫情防控阻击战阶段性胜利作出了重要贡献,也充分展现了我国城乡社区治理制度的优越性。但也应该看到,社区在应对疫情等突发公共事件的应急治理能力上还有不少短板,还存在思想认识不到位、运行机制不健全、组织能力不够强、群众发动不到位、保障条件不足等问题,需要从以下四个方面加以改进完善,以切实提升社区应急治理能力。一、着力打牢社区应急治理基本功。破除麻痹思想,切实改变应急预案停在纸上、应急准备敷衍了事的状况,切实把应急治理准备做扎实。一是应急预案要实。高度重     

农村中小学教师胜任力及其培育路径

农村中小学教师胜任力是教师从事成功教学的必要条件，也是教师教育机构培养教师的主要目标，其内涵主要包括专业素养、专业能力、专业价值观等特质，相对于城市而言，农村中小学教师的胜任力较低，要提升和发展农村中小学教师的胜任力，需要改善农村中小学教师生存状况，完善农村中小学教师素质提升机制，加强农村中小学教师队伍建设，健全农村中小学教师评价体系，从而提高农村中小学教师的职业认同、专业素养、专业能力以及专业自信。     

完善国家公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情对国家公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。在打赢这场人民战争、总体战、阻击战的同时,也迫切需要我们审视这次新冠肺炎疫情防控暴露出来的我国公共卫生应急管理体系一些亟待解决的突出问题:在疫情信息报告与预警发布方面缺乏规范程序,导致错过控制疫情的关键时期;有的领导干部应急能力严重不足。     

基层社区公共卫生安全治理的问题与路径选择

风险社会的来临对社会风险治理能力提出了挑战。突发公共卫生事件对社会生活造成了系统性的冲击,构成了严峻的公共卫生安全风险。基层社区在公共卫生安全的风险治理中发挥着不可替代的作用。在新冠疫情的危机应对中,我国基层社区的公共卫生安全治理能力得到了较好的检验,但同时仍存在公共卫生安全的风险意识不足、公共卫生管理和服务能力总体上较弱、多元主体协同参与欠缺、公共卫生安全的风险应对机制不健全以及现代科技运用和智能化水平较低的问题。未来基层社区需要进一步提升公共卫生安全风险观念,强化法治思维和法治方式,优化应对机制和管理及服务措施,努力打造社区公共卫生安全治理的共同体,不断提高运用信息化手段的水平,以实现公共卫生安全风险治理能力的综合化提升。     

进一步完善我区公共卫生安全体系——专访自治区副主席刘新文

初步建立一套行之有效的公共卫生安全体系记者：我区初步建立的公共卫生安全体系在去年抗击非典中发挥了重要作用,得到了国家的肯定．其具体内容有哪些?发展情况如何?刘新文：我区的公共卫生安全体系是建立在自治区公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网和医疗紧急救助网(简称“三网”)基础上的。“三网”建设是一项很重要的基础性工作,是巩固县、乡、村三级预防保健网,及时准确掌握疫情、中毒和其他公共卫生突发事件发生,提高公共卫生突发事件应急处理能力的基本保障。     

公共卫生应急管理短板如何补

新冠肺炎疫情是对我国公共卫生应急管理、社会治理体系等领域的一次突击大考。针对疫情暴露出的短板和症结,应精准施策、对症下药,实现重大突发公共卫生事件由"被动处置"向"主动预防"的转变;应优化完善公共卫生应急管理体制,加强疾控体系人才队伍建设,加大公共卫生基础设施建设,推进生物医药应急研发以及快速生产平台建设。     

基于疫情防控的城市应急治理的三个维度

基于全球暴发的新冠肺炎疫情防控的城市应急治理可围绕"应急之治、武汉之治、风险之治"三个维度,从"常规行政"、"决策优化"、"风险防控"分析入手,透视"社区治理"、"内部控制"与"合规管理"的通识机制——"人、组织、平台"疫情应急体系,倡导"问题算法"、"博弈决策"与"认知心理"一体化、职业化的主动应急能力提升路径。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之四:完善应急管理法治保障 提升突发事件防控能力

重大突发公共事件应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,也是国家治理体系和治理能力水平的现实反映。这次新冠肺炎疫情对我国应对突发事件应急管理和处置工作是一次严峻考验,也是一次实践检验。通过检验展示了我国应对重大突发公共卫生事件的制度优越性,同时也暴露出一些突出问题。     

加快构建国家公共卫生应急管理法律体系

正今年以来发生的新冠肺炎疫情,为我们敲响了疫情防控的警钟,让我们认识到加快国家公共卫生应急管理体系立法建设的必要性。健全的国家公共卫生应急管理体系必须有法律支撑,法律具有保障性、关键性和基础性作用。应从以下几个方面完善法制建设,才能强化公共卫生应急法治保障,健全国家公共卫生应急管理体系:     

焦红：建议加快建设药品医疗器械应急管理体系

正以新冠肺炎疫情防控为契机,进一步加强药品医疗器械应急管理体系建设,完善重大疫情防控体制机制,切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。当前疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但同时也应认识到,在应急研发、医用防护物资保障、部门协作等方面还存在短板。为此,建议:以疫情防控为契机,进一步夯实药品医疗器械应急管理法治基础。将此次疫情防控中的有效     

平阳县卫生局 打造“平安卫生” 推进卫生工作上新台阶

近年来,围绕卫生改革与发展这一主线,平阳县卫生局率先在全省卫生系统提出打造“平安卫生”,做到三个确保,一是确保医疗安全,二是确保公共卫生安全,三是构筑思想道德防线,确保人的安全,跟踪、督查到位,取得了良好成效。加强公共卫生建设。平阳县卫生局着力抓好应急队伍建设,提高应急快速反应能力,及时处置突发公共卫生事件,保证公共卫生安全。一是注重加强疾病预防控制体系建设;二是建立和完善卫生执法监督体系;三是完善公共卫生和疫情信息报告体系建设,在初步建立了三级卫生信息报告网络的基础上,实现信息网络联网。在处置重大突发公共事件…     

疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

思想政治教育在定向免费医学生职业认同形成中的作用发挥

定向免费医学生在职业认同上呈现出职业认知片面、职业情感矛盾、职业期望焦虑、职业价值观尚未确立等特点,导致部分学生专业思想不稳、学习动力不足、情绪消极焦虑、对未来缺乏信心等问题.需要通过思想政治教育加强引导和激励,促进其职业价值观形成；通过减压和疏导,帮助他们调整并形成合理职业预期；正视学生的现实关切,将解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强他们的职业胜任力；发挥实践育人功能,增强职业情感,促进定向免费医学生职业认同形成.     

"游隙群体"如何深度嵌入应急管理体系——用好关键人群激发社会"免疫力"

公共危机事件发生后,很多社会群体不依赖于正式应急动员机制,通过自发行为或立足本职岗位参与危机治理.在此次新冠肺炎疫情防控中,一些社会群体发挥了重要作用,他们事实上已经成为应对突发公共卫生事件中重要的应急支援力量.运用"支持性治疗"的社会治理理念,通过制度建设,将此次疫情中涌现出来的社会力量有序整合到国家治理体系中来,发挥他们在应急管理中的组织性和机动性,从而提升国家治理体系和治理能力的现代化水平.