“城中村”改造的策略转变

“城中村”改造在政府职能上应从政府主导向政策引导转变,在土地制度上应从“农村型”向“城市型”转变,在改造模式上应从单一化向多样化转变,在优惠政策上应从宽建设向宽用地转变,在管理理念上应从强制管理向协调管治转变。     

城市拆迁中的政府职能定位

在城市扩张和旧城改造的过程中．城市拆迁是不可避免的。城市拆迁在加快城市建设速度．满足公众利益需要的同时．也面临着不容回避的矛盾冲突。制定相对公平合理的政策协调各方利益关系．妥善解决拆迁工作中的矛盾冲突．要求政府重新界定在城市房屋拆迁中的管理职能．加快政府职能从“划船”到“掌舵”的转变。     

实施规划市长必须处理好的四个关系

城市规划是城市建设和管理的依据,也是城市政府宏观调控的重要手段。城市政府的主要职责是把城市规划好、建设好、管理好。纵观城市规划的历史实践,城市政府领导在实施规划中,必须正确处理好四个关系,即“龙头”和“绣球”的关系、“实力”和“魄力”的关系、“票子”和“位子”的关系、“赛手”和“赛程”的关系。     

论城市市长实施规划必须处理好的四个关系

城市规划是城市建设和管理的依据,也是城市政府宏观调控的重要手段。城市政府的主要职责是把城市规划好、建设好、管理好。纵观城市规划的历史实践,城市政府领导在实施规划中,必须正确处理好四个关系,即“龙头”和“绣球”的关系;“实力”和“魄力”的关系;“票子”和“位子”的关系;“赛手”和“赛程”的关系。1 关于“龙头”和“绣球”的关系     

南昌市西湖区执法局在街道、社区实施“四化”管理

江西消息 南昌市西湖区进行街道、社区城市管理体制改革试点工作，确保街道在城市管理中的基础地位，推进管理重心下移，巩固“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。在这次改革中，城管西湖分局在各街办成立执法中队，执法人员进社区执没，开展“网络化、数字化、信息化、人性化”工作。     

综合信息

政府转变职能要注意四个问题国务院发展研究中心副主任陈清泰在“首届中欧政府管理高层论坛”上指出,政府改革是适应经济全球化的一个关键,当前,我国在转变政府职能方面有几个问题值得注意。一是重新界定政府与企业和社会自主治理间的关系。政府职能应尽快从对微观经济的直接干预及时转向创造良好的宏观环境和有效率的市场;二是政府要承担起全面、协调、可持续发展的责任;三是培育有效率的市场。政府应当将主要注意力明确无误地放到创造有效率的市场上来。政府的有效性,要通过市场的有效性来体现。因此,必须走出政府保护市场和企业的误区;四…     

城市管理体制改革——对杭州市城市管理体制的认识与思考

杭州市城市管理体制通过不断完善，建立了“城市政府统一领导，城区政府全面负责，街道具体实施，社区居民共同参与”的城市管理体制，形成了“条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理格局。     

协会要努力成为行业管理的积极参与者

改革开放以来,随着政企分开和政府职能作用的逐步转变,行业协会的作用越来越显得重要。协会要努力成为行业管理的积极参与者。根据“四自”要求和建立现代企业制度的不断深入,我们国家的经济组成成分和所有制结构都发生了很大变化。政府对企业的管理由微观到宏观,由直接到间接,由计划到市场,由控制到协调,由领导到服务。这一根本性的转变,客观地要求各行业协会要主动地。自觉地把政府逐步下放的行业管理职能承担起来,真正的起到“纽带”和“桥梁”作用,为行业的发展服务。协会要努力成为行业经济发展的设计者作为全国性行业协会,…     

转型中的城乡规划——从《国家新型城镇化规划》谈起

在概略性解读《国家新型城镇化规划》的基础上,提出包括经济增长与全面发展、城市和乡村、政府与市场、物质与人等中国社会运行的几组基本关系正在发生的重大变化,决定了中国城镇化模式的转变,而城乡规划也须相应进行四个方面的转型:在发展理念上,从经济增长转为价值增进,规划应加强与社会学的结合,自下而上地了解“人的需求”;在城乡关系上,从单向替代转为互补共生,规划应重新认识和发现乡村价值,尊重乡村传统文化,汲取农耕文明的智慧;在政府边界上,从权力无边转为管控有界,规划的管控边界也应向公共系统收缩,并适应从增量规划转向存量规划的趋势,平等处理好政府与市场、社会的关系;在规划视角上,从宏观单一转为人性多元,规划不能再宏大叙事般地“鸟瞰”城市,而应从置身其中的“人”的视角多维度观察和理解城市,包括与生活模式紧密结合的生态视角、基于个体空间体验的生活视角、适应精细化管理的微观视角、直面复杂城市的“非正规”视角、把握微观社会运行特征的新技术视角.     

重心下移 以区为主——徐州城市管理体制大调整

徐州市最近对全市城市管理体制和职能进行大调整。按照“统一领导，依法行政。责权一致，重心下移。稳步推进，分步实施”的原则。合理划分市、区城市管理权限，精减机构，整合执法队伍，在全市实行“两级政府，三级管理，四级网络，责权明晰，重心下移，以区为主，上级监督”的城市管理新体制。     

简述城市规划和建筑管理

本文主要分析了城市规划与建筑管理之间的关系,并基于此,具体阐述了如何做到城市规划与建筑管理之间的协调,从而提高城市规划与建筑管理的水平,促进城市科学、健康的发展。     

北京新总规建设用地减量调控的思考与探索

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。     

详细规划的分裂与转型——控制性详细规划作为政府的管治工具

中国的改革是政府管治经济发展方式的改良。从计划经济向市场经济的转型过程中,详细规划的目标从“落实项目”转化为“吸引投资”,规划逻辑从“项目——用地”转化为“土地——投资”;1980年代的经济开放和规划改革将详细规划分化为以“建设项目”为核心内容的修建性详细规划和以“建设用地”为核心内容的控制性详细规划。在市场经济的转轨过程中,详细规划的分裂标志着政府的角色从发展主体分化为发展与管制的双重职能,控制性详细规划成为城市发展的管治工具,治理的模式从部门建设协调扩展到兼顾社会公平的法制化管理,管制对象和管理工具的转变促进了政府部门关系的重构。     

公共政策导向下城市总体规划“法条化”探索——以广州市为例

在总结近年来总规编制与实施工作存在问题和总规改革进展的基础上,对本轮广州总规编制工作中开展的"法条化"探索与实践进行了分析。认为广州总规"法条化"工作的本质是对总规公共政策属性的回归,其重点是强化总规内容的可实施性,是城市规划编制和管理工作的进一步法治化。本轮广州总规按照公共政策"可实施、可监督和可管理"的基本特征,同步开展了三规合一、深化市域三区四线、强化底线管控、创新和规范总规成果形式以及制定总规批后实施指引等探索,是从实践角度对总规"法条化"命题给出的尝试性解答,对于强化总规科学性、权威性和实操性具有一定的参考意义。同时,对下阶段总规"法条化"改革可能的方向进行了展望。     

Experience of Sponge City Master Plan: A Case Study of Nanning City

As a new urban development pattern, the construction of sponge cities has been deeply integrated into the new urbanization and water safety strategy. Nanning City, as one of the first batch of experimental sponge cities in China, has undertaken exploration and practice on sponge city planning, construction, and management. The sponge city master plan of Nanning City establishes an urban ecological spatial pattern in order to protect the security of the sponge base. The sponge city construction strategy has also proposed an overall construction strategy of a sponge city in line with urban development features. Through the systematic analysis and planning, a "23+10+202" pattern of sponge city construction has been formed. "23" represents 23 drainage basins, in which major sponge facilities such as storage facilities, waterfront buffer zones, wetland parks, ecological rainwater corridor and sponge parks are allocated. "10" represents 10 sponge functional zones, which provide important reference for the establishment of sponge city construction index system. "202" represents 202 management units, which decomposes the general objective and provides technical support not only for sponge city construction and management, but also for the implementation of general objectives in the regulatory plan as well.     

浅析市政建设中的都市区规划

深入研究了都市区规划的战略特征,论述了都市区规划的模式理论、都市区空间发展的动力理论、都市区规划空间管制协调和组织运作理论等,表明了都市区规划在市政建设中的战略重要性,为深化市政建设理论提供了重要的理论参考,具有较强的应用价值。     

试论新农村建设中的规划创新

新农村建设是一个综合的系统工程,也是一个完整的社会发展规划,应摒弃原有的单一的物质建设规划的思路,以社会整体为重点,关注物质建设、经济发展、社区发展及社会福利等多方面的问题,兼顾效率与公平;在规划方法上,应改变原有的单纯的部门自上而下式的规划控制方法,采取农民直接参与,以农民为主体的,各部门、社会各界相互协调的联动式规划方法;在规划实施上,从注重目标的蓝图导向式转向注重问题的过程协调式,坚持政府引导、专家指导、农民自愿实施、多方参与的方式,促进新农村的发展.     

基于景观生态战略的重庆市喀斯特峡谷型风景名胜区规划问题思考

风景名胜区是不可再生的国家资源，风景名胜区规划是处理保护与发展关系的重要途径。针对重庆市唁斯特峡谷型风景名胜区规划，从景观生态战略的角度出发，思考“资源保护与景观生态安全格局的协调”、“范围划定宏观原则及微观分区方法”、“游赏路线组织“等问题，并提出解决方案，以便对风景名胜区从规划规范到实施管理进行深入研究，发展风景名胜区规划理论，解决现实中的迫切问题和促进区域经济的发展。     

历史视角的城市规划实施问题探讨——以新中国成立初期的八大重点城市规划为例

城市的规划建设和发展变化是一个漫长的过程,只有立足于较长的时间跨度,才能更加客观、理性地审视规划实施的有关问题。从历史研究的角度,对60年前八大重点城市规划的实施情况进行了专题讨论。在新中国成立初期的时代背景下,八大重点城市规划在总体上得到了良好的实现,但规划实施中的问题也是不胜枚举的。制约规划实施的矛盾,突出表现在城市规划的整体性与建设实施的分散性、近期建设与远景发展、多部门配合与协调的矛盾,以及工业和国民经济计划多变等。60年前城市规划实施的情形,与当前规划实施的局面有着惊人的相似。高度重视规划管理工作的经验积累与科学总结,是保障城市规划实施及促进规划学科发展的关键所在。     

回归本源——对城市增长边界“永久性”与“阶段性”的探讨

针对我国城市空间增长出现高速低效、整体结构失衡、整体容量控制失效的问题,城市增长边界作为城市增长管理的重要工具在我国并没有发挥真正的效用。本文立足于城市增长边界在我国的规划实践,结合典型发达国家对城市空间增长管理的分析,试追溯城市增长边界基本内涵,对城市增长边界与我国现有空间管制工具——"三区四线"、"规划区"、"城市建设用地边界"、"城市开发边界"的关系进行辨析。提出我国城市增长边界应具有双重内涵——基于区域发展观和城乡统筹原则,体现"底线"思维和城市最终远景规模特征的"永久性"城市增长边界,和基于"分期规划"的理念,体现城市阶段性发展特征的、保证过程紧凑的"阶段性"城市增长边界。最终通过对国外多年实践经验的总结提出城市增长边界的实施需要结合切实有效的控制技术和管理政策,从而实现保护区域生态环境与城市建设的平衡的最终目标。