建立水利项目建设代建制设想

水利建设项目推行代建制是深化建设管理体制改革的重要举措，是对公益性水利工程项目法人责任制实现形式的可贵探索。水利行业推行代建制要从转变观念入手，积极稳妥，逐步推进，做好培育市场和完善政策两篇大文章。     

浙江省水利工程代建制的实践与思考

由于大规模水利建设的开展和水利行业人才队伍不足双重因素的影响,浙江省部分中小型水利建设项目法人组建不规范、水利工程项目法人力量尤其是技术管理力量薄弱,项目管理工作不到位的问题日显突出。为了完善水利建设项目法人责任制,规范水利工程的建设管理,在水利工程建设中,已经开始尝试代建制。总结分析了浙江省以往试行水利工程代建制的经验和问题,并对尽快完善水利工程代建制,进一步加大推进力度进行了研究、提出了建设性的建议。     

水利建设管理体制改革与建设单位自身建设

要适应发达的经济和社会要有发达的水利的要求，必须进一步深化水利建设管理体制的改革和建设单位的自身建设。水利建设管理的改革，要与市场经济相适应，确保国家对水利的投入能产生最佳的经济效益和社会效益。建设单位自身建设要与水利建设管理模式相适应，都必须落实项目法人责任制，都应按国际上已广泛采用的项目管理办法，都要实行项目招投标，都要提高经济和法制管理水平。     

贯彻全国水利建设会议精神 深化建设管理体制改革——省水利厅召开全省水利建设工作会

为了认真贯彻全国水利建设会议精神,深化我省建设管理体制改革,省水利厅于11月17～20日召开全省水利建设工作会,魏成寿副厅长以“深化改革,开拓奋进,实现水利事业大发展”为题传达了9月份召开的全国水利建设工作会议精神,王保安副厅长做了题为“加强水利建设管理,深化建设体制改革,促进水利建设发展”的报告,史鉴总工程师做了总结讲话。     

努力提高水利建设管理水平

当前，我国水利水电建设系统正在推行以项目法人责任制、建设监理制和招标、投标制为主要内容的建设管理体制改革，其主体框架已基本确立，设计改革进一步深化，作为水利产业支柱的施工企业改革目前已进人现代企业制度试点的新阶段．在新的形势下，如何提高水利建设管理水平，加快改革的步伐，是摆在水利职工面前的一项紧迫任务．对此，本文结合当前主要任务，并借鉴广州抽水蓄能电站工程建设的管理经验．从三个方面作了探论。     

浅谈水利建设工程实施项目法人责任制

项目管理是一门现代管理科学,是对工程项目进行全面、全过程以达到全目标的管理,是集系统论、控制论、信息论等多学科交叉的一门软科学。项目法人责任制是将项目法人与建设项目的责、权、利挂钩,以达到科学、优质地完成建设管理的目标,即:项目法人从建设项目的筹划、筹资、设计、建设、生产经营、归还债务以及资产保值增值,实行全过程负责,并承担投资风险。 一、实施项目法人责任制是我国水利建设体制的根本性改革措施 项目法人责任制是随着我国社会主义市场经济体系的建立,投资体制改革深化而产生的,投资主体以国家为主向多元化、多渠道、多层次转化,资金无偿使用转变为有偿使用,投资者更加注重投资效益。在酝酿建设     

强化管理 狠抓质量 全面完成我省水利工程建设任务

认清形势,进一步增强做好水利工程建设工作的责任感紧迫感2011年,我们在省委、省政府的正确领导下,在省有关部门和水利工程沿线党委政府的大力支持下,按照江苏水利现代化建设的总体要求,围绕全年工程建设任务,进一步加强制度建设,深化水利建设管理体制改革,严格水利建设市场监管,加强工     

建立公开公平公正的水利建设市场环境

陕西省第十次中国共产党代表大会提出要加快水利基础设施建设,重点抓好渭河干流综合治理和汉江梯级开发,建成东庄水利枢纽等一批大中型水源工程,“十五”期间全省新增供水能力30.4亿m3,供水能力达到117亿m3。要完成宏伟而艰巨的水利建设任务,必须深化水利工程建设管理改革,强化水利建设管理工作。一、以项目法人责任制为核心,全面推进水利工程建设管理改革1.按照政事、政企分开的要求转变政府职能,明确政府、项目法人在工程建设中的责任在水利工程项目建设管理中,政府是市场规则的制定者、市场秩序的监督者、公共物品的提供者。在公益性水利…     

《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》解读

中小型公益性水利工程建设事关民生,直接关系人民群众的切身利益。近年,随着水利投资规模的不断加大,建设项目持续增加,加强面广量大的中小型公益性水利工程的建设管理,提高其管理水平,迫在眉睫。2011年中央1号文件明确提出要不断创新水利发展体制机制,加快水利工程建设和管理体制改革。2011年12月初,水利部专门印发了《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》,首次对中小型公益性水利工程建设项目法人管理作出具体规定,弥补了原有相关制度对中小型公益性水利工程针对性和适用性不强等不足。但是如何运用好这一指导意见,切实规范中小型水利工程项目法人管理,落实项目法人责任制,深化中小型水利工程建设管理体制改革,是一项实践命题。本期特别约请水利部建设与管理司司长孙继昌对指导意见进行解读,并刊出湖南、宁夏两省(自治区)在落实项目法人责任制中的实践探索和经验做法,期望对读者有所裨益。     

淮委治淮工程建设管理局创建优质队伍 打造精品工程

水利部淮河水利委员会治淮工程建设管理局（简称建设局）是为深化基建管理体制改革、推进水利公益性工程项目法人责任制,按照项目法人责任制的要求,于1998年12月在原有工程指挥部的基础上组建成立的治淮中央直属工程的常设项目法人机构,主要承担治淮省际矛盾工程及控制性枢纽工程的建设管理任务。建设局参与工程建设管理的人员80余人,70％具有高级技术职称,职工平均年龄40岁。     

业主、监理在塔河项目建设管理方面的误区

近些年水利建设管理体制改革不断深入,以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制4项制度为主要内容的水利建设管理机制正在逐步健全完善.同时在深化水利建设管理体制改革的过程中,新情况、新问题不断涌现,不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费,也严重制约了国家建设项目的健康、有序发展.分析了业主、监理单位在水利工程项目管理方面存在的问题,阐述了解决问题的对策及思路.     

水利项目全面风险管理探讨

水利工程建设经过50多年的探索和实践,正在逐步走向法制化、规范化、制度化的轨道。随着社会主义市场经济的逐步完善,水利建设在深化管理体制改革的基础上,积极推进项目法人责任制、招投标制和建设监理制,建设管理运行机制得到了良性化发展。但由于水利工程建设项目结构复杂、投资大、工期长,影响建设项目的工程效益、社会效益及经济效益     

项目法人责任制：改革的突破口

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和水利建设管理体制改革的不断深入,水利建设项目管理暴露出了一些问题。如何突破传统的水利建设管理体制,建立适应市场经济的新的管理体制,关键在于真正落实项目法人责任制。 实际上,项目法人责任制与《中华人民共和国公司法》是相衔接的,它不仅是对项目组织管理形式的改革,而且是企业经营机制的转换。曾经有一段时间,不少人认为项目法人责任制,就是招投标制加监理制,这是很不全面的。 与建立现代企业制度一样,项目法     

辽宁省农村水利现状与发展研究

农村水利是水利事业的重要组成部分.辽宁省是全国粮食主产区之一,加强农村水利建设是提高辽宁省农业综合生产能力、增加农民收入、改善农民生活环境的重要措施.调研表明,当前辽宁农村水利工作中存在的主要问题有两个,一是资金的制约,二是体制和机制的不完善.必须深化辽宁省农村水利建设管理体制改革,完善农村水利建设资金的融资及投入政策和切实加强对农村水利建设工作的组织领导.     

加强科技创新 深化体制改革 促进水利现代化建设——在全区水利科技工作会议上的讲话

同志们 :全区水利科技工作会议今天在通辽市召开 ,这是一次非常重要的会议。会议的主要任务是 :贯彻落实全国水利科技工作会议、全区技术创新大会和全区农村牧区科技工作现场会议精神 ,总结交流“九五”以来 ,特别是全区技术创新大会后 ,全区水利行业加强科技创新 ,深化科技体制改革的先进经验 ;进一步实施“科教兴区”、“科教兴水”战略和科学治水方针 ,研究部署“十五”期间 ,水利科技创新和科技体制改革工作 ,为“十五”水利建设和西部大开发战略实施提供水利科技支撑和保障。1　“九五”期间水利科技工作的简要回顾　　“九五”期间 ,…     

深化投资体制改革 促进水东电站建设

深化投资体制改革是经济体制改革的重要组成部份。实行项目法人责任制,是落实投资责任主体,深化国有单位投资风险机制的一项重要改革措施。福建省尤溪县水东水电站建设根据国家对投资体制改革的实施办法,进行了探讨和尝试,做了一些工作,取得了一定的成效。     

张国良院长在全国水利勘测设计质量工作 会议上的讲话要点

这次全国水利勘测设计质量工作会议,是在水利建设面临着前所未有的机遇和严峻挑战的形势下召开的.大量水毁工程需要重建,江河堤防由岁修工程转为正规建设项目,而且任务紧迫,基础工作薄弱,更加大了设计工作的难度和责任.这次会议的中心议题是进一步贯彻中央15号文件、全国基础设施建设质量工作会议和全国水利工程建设与管理工作会议精神,根据水利勘测设计工作的实际,分析质量形势,总结质量工作与质量管理上的经验教训,研究加强管理、提高设计水平的措施,确实保证和提高水利勘测设计质量.1　当前水利勘测设计质量基本情况目前,全国持有水利工…     

半月水事

水利部印发关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见。2月18日，水利部印发了《关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见》。意见从项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、工程质量管理、安全生产管理、工程进度管理、开工和验收管理、水利建设市场监管等八个方面提出了指导性意见。意见的颁布实施，对于深入贯彻落实科学发展观，规范水利工程建设管理，提高建设管理水平，打好大规模水利建设的攻坚战，保障经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。     

基层小型民生水利工程建设项目法人责任制的实践与探索

辽宁省在小型民生水利工程建设中,积极实施项目法人责任制。本文从完善法规体系、加强组织领导、严格项目法人组建标准、强化监管、开展业务培训等方面论述了工作推进措施,并对进一步完善落实项目法人责任制提出了针对性建议。     

海委深化水利工程建设项目法人责任制的探讨

项目法人责任制是水利工程建设管理“三项制度”之首,是工程建设管理的龙头.规范项目法人组建,建立精简、高效的建设管理队伍,是工程建设成功的保障.回顾了项目法人责任制在我国实行的历史沿革,研究了海河水利委员会(以下简称海委)系统项目法人管理现状,借鉴了全国其他地区的管理模式,对今后工程建设项目法人的管理模式进行了探讨.