以节水型社会建设为平台全面推进最严格的水资源管理制度

2009年,国务院副总理回良玉提出实行最严格的水资源管理制度,水利部部长陈雷提出明确水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制三条红线。节水型社会建设是控制用水总量、提高用水效率、减少污水排放的重要措施和平台,是实行最严格水资源管理制度的关键。本文阐述了湖北省节水型社会建设的重要性、必要性、现状问题及对策措施,以作为破解实行最严格水资源管理制度难题的思考。     

广西南宁市出台“十二五”节水型社会建设实施方案

<正>近日,广西南宁市人民政府办公厅印发《南宁市"十二五"节水型社会建设实施方案的通知》,明确到2015年,全市用水总量控制在38.69亿m3以内,万元工业增加值用水量降低到70m3以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.45以上,重要江河湖库水功能区水质达标率提高到86%以上。为确保节水工作目标,南宁市将实施最严格的水资源管理制度,采取法律、经济、行政、技术、宣传等措施,在水资源开发利用的各个环节,实现对水资源的节约和保护,逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费,使有限的水资源保障人民饮水     

深入开展水资源管理规范化建设 促进最严格水资源管理制度全面落实

山东省自2009年启动实施最严格水资源管理制度以来,水资源管理工作不断取得新进展。省政府以227号令印发了《山东省用水总量控制管理办法》,建立起了省、市、县三级用水总量、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线"控制指标体系,制定出台了一系列配套规范性文件,将实行最严格水资源管理制度纳入了对地方党委政府科学发     

中央治水兴水配套政策密集出台

2012年1月12日,国务院印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号),这是为贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神,国务院对实行最严格水资源管理制度作出的全面部署和具体安排。【要点解析】确定"三条红线",实施"四项制度"。"三条红线":确立水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7000亿m3以内;确立用水效率控制红线,到2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到40m3以下,     

安徽省水资源监控能力建设现状与展望

正全面实行最严格水资源管理制度,必须加强水资源监控设施建设,实时掌握来水、取水、用水和排水动态,保证第一手信息的准确性、科学性和精细化,为最严格水资源管理制度考核提供手段和依据。实行最严格水资源管理制度,目前的关键是解决水资源管理基础薄弱的问题。取用水户未实现实时监控,难以考核用水效率;水功能区和入河排污口监测能力不足,不能控制入河排污总量和入河污染物总量,无法实现水功能区监督管理,难以考核水功能区     

涟源率先实施“最严格”水资源管理

涟源市从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理考核等方面入手,在全省率先落实最严格的水资源管理制度。2011年中央1号文件和2012年国务院3号文件,都要求实行最严格的水资源管理制度。涟源市成立由市长任主任的水资源管理委员会,落实水资源管理行政首长负责制,并成立涟源市水资源管理局。继2012年成为全省唯一一个国家级     

潞城市实行最严格水资源管理制度考核工作探讨

从用水总量、农田灌溉水有效利用系数、河流水功能区水质达标率等指标的完成情况,以及用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"的各项制度建设和保障措施落实情况对潞城市实行最严格水资源管理制度进行考核分析,并对存在的问题进行整改,促进潞城市实行最严格水资源管理制度的有效开展。     

汶上县落实最严格水资源管理制度的实践

自实行最严格水资源管理制度以来,汶上县水利局通过实施水资源优化配置,实行用水总量控制,全面推进节水型社会建设,实行用水效率控制,强化入河排污口和水功能区监督管理等措施,积极落实最严格水资源管理制度,确保了全县水资源可持续利用。     

连云港东海县水功能区达标整治方案研究

水是生命之源,生产之要,生态之基。事关人类生存,经济发展,历来是治国安邦的大事。随着环境污染加剧,水环境问题也日益凸显,为解决我国日益复杂的水环境问题,实现水资源高效利用和水环境有效保护,2011年中央1号文件明确提出实施"最严格的水资源管理制度",划定用水总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线"三条红线"。2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中确定水功能区限制纳污红线以水功能区水质达标率作为考核指标,为了全面提升水功能区达标率,本文在对东海县水功能区状况充分调查、全面评价的基础上,提出东海县水功能区不达标原因,针对不达标原因提出相关保障工程措施。     

我省划定水资源开发利用控制红线

为落实最严格水资源管理制度,我省加快建立水资源管理“三条红线”,目前水资源开发利用控制红线已完成划定工作。一是明确用水总量控制目标。根据《国务院关于窦行最严格水资源管理制度的意见》,省政府以《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》确立水资源开发利用控制红线,即到2015年全省用水总量控制在560亿立方米以内;到2020年,全省用水总量控制在580亿立方米以内;到2030年,全省用水总量控制存600亿立方米以内。     

水利部印发落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案

<正>近日,水利部印发落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案,细化工作任务,落实措施要求,明确责任分工,举水利全行业之力,推动实行最严格水资源管理制度。实施方案明确了总体思路、工作原则、主要目标等总体要求,对建立水资源管理"三条红线"指标体系,加强水资源开发利用控制红线管理、严格实行用水总量控制,加强用水效率控制红线管理、全面推进     

全面推进水务改革发展为首都提供水安全保障

2012年,北京市水务局以全面推进水务改革发展为主线,以落实最严格的水资源管理制度为重点,水务运行管理水平和公共服务能力得到了提升. ——最严格水资源管理制度逐步落实.采取多种举措,确保最严格水资源管理制度尽快落到实处. 为严格水资源管理,北京市政府印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见》等一系列政策文件,为最严格水资源管理制度的落实提供制度依据.北京市还确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制的"三条红线",并分解下达到各区县.2012年8月份,北京市政府与全市16个区县政府签署目标责任书,明确了各区县用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线责任制考核目标,并将三条红线相关指标纳入市政府对区县政府的绩效考核指标体系,进一步严格了水资源的管理. 同时,北京市水务局严格规范了水资源论证、凿井许可和取水许可制度.目前,市级审批的行政许可共40项,审批差错率为零.按照水利部相关要求,北京已经正式启动水资源监控能力建设项目,建设任务正在按照进度安排有序开展.     

天津市因地制宜构建最严格水资源管理制度框架

2011年,天津市被确定为全国实行最严格水资源管理制度的试点.按照水利部对实行最严格水资源管理制度试点“四个率先”的总体要求,天津市全面推进试点建设任务.为更好完成试点建设任务,天津市因地制宜构建了制度框架,从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等方面确立了符合天津实际的制度;结合天津实际,对国家确立的“三条红线”考核指标进行了适当修正和补充;在现有基础上加强了水资源管理系统建设;同时,起草完成了《实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》.     

保定实行最严格水资源管理制度的探讨

2011年中央一号文件要求实施最严格的水资源管理制度,建立用水总量、用水效率和水功能区限制纳污等三条控制红线[1],限据保定地区水资源现状,探讨辖区内最严格水资源管理制度的确立.     

河北省 最严格管理“拧紧”水龙头

——“三个率先”构建最严格水资源管理制度框架.一是率先建立了政策保障体系.河北省政府于2011年10月在全国率先出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》;2012年8月省政府办公厅印发《关于实行最严格水资源管理制度的实施方案》;2012年12月,水利部和省政府联合批复了《关于加快实施最严格水资源管理制度试点方案》,为全省加快推进试点工作提供了政策保障.二是率先确立了“三条红线”控制指标体系.编制了《最严格水资源管理制度控制指标实施方案》,完成了全省2015年、2020年、2030年用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制目标的划定,并将控制目标分解到各设区市和省直管县.三是率先建立了水资源管理行政首长负责制.2013年6月,《河北省实行最严格水资源管理制度考核办法》正式出台,明确了各设区市、省直管县（市）政府是落实最严格水资源管理制度的责任主体,政府主要负责同志对本行政区域水资源管理和节约保护工作负总责.2014年对各设区市、省直管县（市）2013年工作进行试考核,2013年后逐步纳入考核轨道,为确保最严格水资源管理制度的主要目标和各项任务措施落到实处提供了重要保障.     

最严格水资源管理制度下建设项目水资源论证几个问题的探讨

结合实行最严格水资源管理制度"三条红线"、"四项制度"的需要,分析了建设项目水资源论证适应用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核面临的新问题,提出了相关意见和建议。     

水资源调配支持系统的设计与研究

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）,第一次提出要实行最严格的水资源管理制度,并把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措.一号文件明确提出水资源管理三条红线：一是水资源开发利用控制红线,严格实行取用水总量控制;二是用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;三是水功能区限制纳污红线,严格控制入河湖排污总量.然而我国水资源管理基础设施薄弱,监控手段缺乏,管理调度方式落后,直接影响“三条红线”的划定和实施,难以适应最严格水资源管理制度的工作要求.为此,水利部提出利用三年左右时间,开展国家水资源监控能力建设项目,初步形成与实行最严格水资源管理制度近期目标相适应的国家水资源监控能力,为支撑水资源管理定量考核工作奠定基础.水资源调配决策支持系统是国家水资源监控能力建设项目的重要组成部分之一,本文从水资源管理的角度提出了一种水资源调配决策支持系统的设计方案.     

甘肃省加快落实最严格水资源管理制度的试点探索

甘肃省作为水利部加快实施最严格水资源管理制度的试点,积极开展工作,制定了最严格水资源管理的制度框架,初步建立了用水总量、用水效率指标体系,水资源保护工作全面展开,总量控制及水量调度工作取得显著成效.按照试点方案,甘肃省将完善水资源管理“三条红线”控制指标,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污、监督考核等4项制度,加强水资源统计、计量、监测能力建设,加快推进最严格水资源管理制度的落实.     

水资源调配决策支持系统的设计与研究

<正>2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号),第一次提出要实行最严格的水资源管理制度,并把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。一号文件明确提出水资源管理三条红线:一是水资源开发利用控制红线,严格实行取用水总量控制;二是用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;三是水功能区限制纳污红线,严格控制入河湖排污总量。然而我国水资源管理基础设施薄弱,监控手段缺乏,管理调度方式落后,     

浙江省推进水资源强监管综合改革的总体思路

<正>自2012年国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来,浙江省持续高位推动最严格水资源管理制度的落实,强基础、建机制、严管控、促改革,水资源管理工作不断取得新进展,2018年全省用水总量173.84亿m~3,连续5年实现零增长,万元GDP用水量32.2 m~3,较2015年下降25.8%,万元工业增加值用水量20.2 m~3,较2015年下降32.7%,农田灌溉水利用系数0.597,国家重要江