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| 税权集中的形成及其强化 | |
| 引用本文： | 叶姗.税权集中的形成及其强化[J].中外法学,2012,0(4). |
| 作者姓名： | 叶姗 |
| 作者单位： | 北京大学 |
| 摘 要： | 分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则：按税种划分中央和地方的预算收入，因此，地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成，中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此，税权持续向中央集中。税费改革后，非税收入也逐渐纳入预算管理，同时，事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动，又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件，不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。 |
| 关 键 词： | 分税制决定 税权集中 税权分散 税收规范性文件 |
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